9月30日
《太行日?qǐng)?bào)》關(guān)注報(bào)道了
集團(tuán)公司
《“片區(qū)協(xié)作” 監(jiān)督有力
——蘭花集團(tuán)探索紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督新模式護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展》
原文如下
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今年以來(lái)，在市委、市政府的大力支持和市紀(jì)委監(jiān)委的悉心指導(dǎo)下，蘭花集團(tuán)聚焦制度機(jī)制保障、貫通協(xié)作發(fā)力、人才隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)維度，在二級(jí)企業(yè)層面積極探索紀(jì)檢監(jiān)察工作片區(qū)協(xié)作監(jiān)督模式，初步實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督效能與治理效能有機(jī)統(tǒng)一，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的紀(jì)律保障和作風(fēng)支撐。
面對(duì)新形勢(shì)、新要求，如何以全面從嚴(yán)治黨新成效護(hù)航國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是所有國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須回答的時(shí)代課題。
蘭花集團(tuán)的答案是：在二級(jí)企業(yè)層面積極探索片區(qū)協(xié)作監(jiān)督模式。
該項(xiàng)探索自啟動(dòng)之初，便得到市委、市政府的高度重視。市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市國(guó)資委也結(jié)合各自職能，給予了有力支持與精準(zhǔn)指導(dǎo)。
為確保探索方向正確、推進(jìn)穩(wěn)健，蘭花集團(tuán)黨委深入領(lǐng)會(huì)相關(guān)精神，認(rèn)真研究有關(guān)文件，最終形成兩點(diǎn)共識(shí)：一是監(jiān)督觸角必須進(jìn)一步延伸，實(shí)現(xiàn)真正意義上的全覆蓋；二是監(jiān)督力量必須進(jìn)一步整合，切實(shí)增強(qiáng)組織效能。
在此基礎(chǔ)上，蘭花集團(tuán)出臺(tái)《蘭花集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革實(shí)施方案》。集團(tuán)紀(jì)委按照方案，以“三化”建設(shè)年行動(dòng)為牽引，新建13項(xiàng)制度，修訂14項(xiàng)、廢止24項(xiàng)，系統(tǒng)健全日常履職、業(yè)務(wù)流程、溝通協(xié)調(diào)和考核激勵(lì)四項(xiàng)機(jī)制，全面推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作提質(zhì)增效。
日常履職方面，明確分工、會(huì)議、意見(jiàn)回復(fù)及日常業(yè)務(wù)流程，厘清權(quán)責(zé)界限。業(yè)務(wù)流程方面，制定6類(lèi)工作流程圖，構(gòu)建“線索研判—調(diào)查核實(shí)—審理把關(guān)”標(biāo)準(zhǔn)化體系，提高辦案效率。溝通協(xié)調(diào)方面，建立片區(qū)協(xié)作組與機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)科室、聯(lián)系單位之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范“三重一大”監(jiān)督，強(qiáng)化基層監(jiān)督能力?？己思?lì)方面，實(shí)行“績(jī)效+業(yè)務(wù)”雙考核，結(jié)果與晉升、評(píng)優(yōu)、薪酬直接掛鉤，突出實(shí)干實(shí)效導(dǎo)向。
在二級(jí)企業(yè)層面探索片區(qū)協(xié)作監(jiān)督模式，蘭花集團(tuán)的核心舉措是建立“室組”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
“片區(qū)協(xié)作在縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委已有成熟實(shí)踐，但在市屬國(guó)有企業(yè)中推行仍屬全新探索，其背后是思維模式與工作方法的系統(tǒng)性變革?！奔瘓F(tuán)相關(guān)工作人員表示。
在探索中，蘭花集團(tuán)充分借鑒縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委在片區(qū)協(xié)作上的成熟經(jīng)驗(yàn)，形成了四級(jí)監(jiān)督管理體系，即：集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專(zhuān)員辦）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、內(nèi)設(shè)科室專(zhuān)業(yè)支撐、片區(qū)協(xié)作組一線監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察人員具體落實(shí)。
其中，按照行業(yè)相近、地域相鄰、大小搭配的原則，將集團(tuán)所有二級(jí)企業(yè)劃分為14個(gè)片區(qū)。每個(gè)片區(qū)內(nèi)所有紀(jì)檢監(jiān)察人員組成一個(gè)協(xié)作組，設(shè)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及相關(guān)成員。
在此基礎(chǔ)上，集團(tuán)紀(jì)委構(gòu)建“室組”協(xié)同監(jiān)督模式，橫向形成了從信訪受理到案件審理的全鏈條執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)制，縱向建立起由副書(shū)記分管、紀(jì)檢監(jiān)察室聯(lián)系指導(dǎo)、片區(qū)協(xié)作組一線執(zhí)行的領(lǐng)導(dǎo)體制。
這一模式明確了下屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能邊界、權(quán)限范圍、操作流程與責(zé)任劃分，有效解決了長(zhǎng)期存在的線索管理不規(guī)范、監(jiān)督職能薄弱等深層次問(wèn)題，切實(shí)推動(dòng)國(guó)企監(jiān)督實(shí)現(xiàn)有效覆蓋，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸提供堅(jiān)實(shí)保障。
“室組”聯(lián)動(dòng)機(jī)制的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，離不開(kāi)高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍支撐。
蘭花集團(tuán)紀(jì)委堅(jiān)持“刀在石上磨，人在事上練”，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)基層紀(jì)檢機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，探索“互助型”“幫帶型”“提級(jí)型”培訓(xùn)模式，以“三化”建設(shè)年行動(dòng)為契機(jī)，精心打造了“理論培訓(xùn)+上掛輪訓(xùn)+以案帶訓(xùn)”三位一體培養(yǎng)平臺(tái)。
9月10日至11日，集團(tuán)紀(jì)委舉辦紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“三化”建設(shè)暨能力素質(zhì)提升培訓(xùn)班，推深做實(shí)“紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)年”行動(dòng)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察人員90余人參加培訓(xùn)。
“通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，我對(duì)今后的工作方向有了更清晰的認(rèn)識(shí)，特別是對(duì)‘室組’聯(lián)動(dòng)中流程規(guī)范有了更深把握，解決了過(guò)去工作中不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督的困惑?！碧m花集團(tuán)東峰煤礦紀(jì)委書(shū)記、第一片區(qū)紀(jì)檢協(xié)作組組長(zhǎng)馮大綱說(shuō)，“下一步，我將把所學(xué)所悟轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，立足本職崗位，不斷提升專(zhuān)業(yè)能力和履職水平，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，努力做一名忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部，為集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。”
理論培訓(xùn)聚焦黨規(guī)黨紀(jì)與法律法規(guī)，旨在夯實(shí)思想根基、理論根基、實(shí)踐根基，進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維、增強(qiáng)程序意識(shí)。與此相對(duì)應(yīng)的，“上掛輪訓(xùn)”則是集團(tuán)紀(jì)委選派業(yè)務(wù)骨干至上級(jí)部門(mén)，通過(guò)參與案件查辦拓寬視野、錘煉本領(lǐng)；“以案帶訓(xùn)”堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向，推行“老兵帶新兵”，促使新人在實(shí)踐中快速成長(zhǎng)。
通過(guò)系統(tǒng)化、多層次的教育培訓(xùn)，蘭花集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察干部在政治站位、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力方面得到顯著增強(qiáng)，逐步建立起一支作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通的紀(jì)律鐵軍，為集團(tuán)健康發(fā)展筑牢了廉潔防線。
“在二級(jí)企業(yè)層面積極探索片區(qū)協(xié)作監(jiān)督模式，不僅是制度的重塑、力量的整合，更是為集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展清障護(hù)航的關(guān)鍵之舉。”蘭花集團(tuán)紀(jì)委負(fù)責(zé)人說(shuō)，未來(lái)，將繼續(xù)深化拓展探索成果，讓監(jiān)督“探頭”越擦越亮，紀(jì)律“戒尺”愈發(fā)精準(zhǔn)，以更加有力的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，為打造現(xiàn)代化一流企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。
