1、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的背景
改革開放近四十年，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌社會轉(zhuǎn)型、市場經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)刺激，境外敵對黑勢力滲透及社會管理能力的局限等因素，黑惡勢力的打擊雖取得了階段性成果，但在一些地方、行業(yè)、領(lǐng)域滋生蔓延，并呈現(xiàn)新動向。
主要表現(xiàn)：向政治領(lǐng)域滲透。企圖操控或把持基層政權(quán)，撈取政治資本和政治光環(huán)，并挾持群眾與黨和政府對抗，制造群體性事件，從而損壞了黨的執(zhí)政根基。向新領(lǐng)域、新行業(yè)擴(kuò)張。披著公司、企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體之外衣，非法吸儲、非法募集資金，用高利貸、惡意逃債、虛假訴訟、“套路貸”、“現(xiàn)金貸”、“校園貸”的手段和方式，謀求非法利益最大化。向隱蔽化轉(zhuǎn)型。以貌似合法化的組織形式，頭目“幕后化”指揮，用恐嚇、滋攏、非法侵宅、“協(xié)商”等“軟暴力”方式實(shí)施犯罪。
2、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的歷史意義
是全面建成小康社會的決勝階段和中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期的一項(xiàng)重大決策和部署。其歷史意義主要表現(xiàn)在：
是以人民為中心的執(zhí)政理念的必然要求。人民對美好生活的向往是我們黨的奮斗目標(biāo)，一切為了人民，讓人民安居樂業(yè)，有安全感、幸福感，必須掃黑除惡，必須充分保護(hù)人民群眾的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。
是決勝全面建成小康社會的必然要求。不掃黑除惡，決勝全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)，人民群眾也不可能帶著滿滿的幸福感和安全感邁入小康社會，全面小康也成了一句空話。
是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。只有開展掃黑除惡斗爭，才能改變被黑惡勢力污染的社會環(huán)境，才能形成有效的社會治理，才能有良好的社會秩序，才能為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。
是鞏固黨的執(zhí)政之基的必然要求。一些地方基礎(chǔ)政權(quán)存在的種種亂象，與黑惡勢力為非作歹不無關(guān)系，不開展掃黑除惡，這些亂象不可能根本性消失，黨的政治生態(tài)就不可能凈化，執(zhí)政之基就不可能扎實(shí)牢固。
3、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開始的時(shí)間
2018年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》，2018年1月23日，中央政法委召開全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭電視電話會議，全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭正式展開。
4、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的基本原則
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢；堅(jiān)持人民主體地位、緊緊依靠群眾；堅(jiān)持綜合治理、齊抓共管；堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早打??；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理；堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎懲。
5、為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的階段及重點(diǎn)
掃黑除惡專項(xiàng)斗爭共分為3個(gè)階段，一年為1個(gè)階段。
2018年（第一階段）的主要任務(wù)是，掀起掃黑除惡專項(xiàng)斗爭新高潮，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭整體效能明顯提高，犯罪突出問題得到有效控制，形成掃黑除惡濃厚氛圍；
2019年（第二階段）的主要任務(wù)是，針對尚未攻克的重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)地區(qū)集中攻堅(jiān)，對已偵破的案件循線深挖、逐一見底，徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤，人民群眾安全感、滿意度明顯提升；
2020年（第三階段）的主要任務(wù)是，建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機(jī)制，取得掃黑除惡專項(xiàng)斗爭壓倒性勝利。
6、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的目標(biāo)
讓人民群眾安全感、滿意度明顯提升；讓黑惡勢力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡問題得到根本遏制；讓涉黑涉惡治安亂點(diǎn)得到全面整治，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域管理得到明顯加強(qiáng)；讓社會基層組織建設(shè)水平明顯提升；讓黑惡勢力“保護(hù)傘”得以鏟除，社會環(huán)境明顯凈化，基層社會治理能力明顯提升；讓涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機(jī)制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高。
7、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭五項(xiàng)工作措施
摸線索、打犯罪、挖“保護(hù)傘”、治源頭、強(qiáng)組織。
8、黑社會性質(zhì)組織四個(gè)方面的特征
（1）形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定；
（2）有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以支持該組織的活動；
（3）以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾；
（4）通過實(shí)施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會生活秩序。
9、什么是“惡勢力”
《刑法》解釋：經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質(zhì)組織的違法犯罪組織。惡勢力一般為三人以上，糾集者相對固定，違法犯罪活動主要為強(qiáng)迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財(cái)物、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時(shí)還可能伴隨實(shí)施開設(shè)賭場、組織賣淫、強(qiáng)迫賣淫、販賣毒品、運(yùn)輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。
10、什么是黑惡勢力“保護(hù)傘”
“保護(hù)傘”主要是指國家公職人員利用手中權(quán)力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。
11、黑惡勢力新增范圍
最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》增加組織或雇傭網(wǎng)絡(luò)“水軍”在網(wǎng)上威脅、恐嚇、侮辱、課謗、滋擾的黑惡勢力。
12、山西省和晉城市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭重點(diǎn)打擊的12種黑惡勢力
（1）威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力；
（2）把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力；
（3）利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；
（4）在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過程中煽動鬧事的黑惡勢力；
（5）在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競標(biāo)、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力；
（6）在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、機(jī)場車站、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢力；
（7）操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力；
（8）非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；
（9）盜掘古墓葬以及倒賣、走私文物的黑惡勢力；
（10）插手民間糾紛，充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”的黑惡勢力；
（11）境外黑社會入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢力；
（12）黑惡勢力“保護(hù)傘”。
13、公安部和山西省確定的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭12項(xiàng)延伸打擊重點(diǎn)
（1）侵蝕基層政權(quán)的宗族村霸惡勢力；
（2）控制經(jīng)營黃賭毒活動的幫派團(tuán)伙；
（3）強(qiáng)行逼債的高利貸放貸團(tuán)伙；
（4）以斂財(cái)為目的的車貸、校園貸、裸貸等套路貸團(tuán)伙；
（5）以暴力強(qiáng)迫手段擴(kuò)充成員的傳銷團(tuán)伙；
（6）以敲詐勒索為目的的跨境綁架賭博團(tuán)伙；
（7）以強(qiáng)迫賣淫或組織賣淫為目的的拐賣團(tuán)伙，同時(shí)將境外黑社會入境滲透發(fā)展團(tuán)伙成員也列為打擊重點(diǎn)；
（8）文物犯罪；
（9）破壞生態(tài)環(huán)境犯罪；
（10）涉槍涉爆犯罪；
（11）搶劫搶奪強(qiáng)奸犯罪、盜搶騙犯罪；
（12）群眾關(guān)注的其他案件。
其中，后五類犯罪為我省增加的延伸打擊重點(diǎn)。
14、山西省確定的發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索的12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域
（1）住房城鄉(xiāng)建設(shè)和建筑工程；
（2）交通運(yùn)輸和水利；
（3）礦產(chǎn)資源開發(fā)；
（4）漁業(yè)捕撈；
（5）商貿(mào)集市和批發(fā)市場等經(jīng)營領(lǐng)域；
（6）文化教育衛(wèi)生娛樂領(lǐng)域；
（7）文物保護(hù)領(lǐng)域；
（8）國土資源領(lǐng)域；
（9）稅務(wù)領(lǐng)域；
（10）工商領(lǐng)域；
（11）旅游領(lǐng)域；
（12）金融領(lǐng)域。
15、“掃黑除惡”與“打黑除惡”的區(qū)別
（1）推動主體不同。這次“掃黑”，重視程度前所未有?！包h中央、國務(wù)院專門印發(fā)通知，整合多部門力量，集黨和國家之力要把這個(gè)問題解決好”；
（2）廣度和深度不同。過去“打黑”更多是從社會治安角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)點(diǎn)對點(diǎn)打擊黑惡勢力犯罪。這次“掃黑”是“從夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)國家長治久安的角度，在更大范圍內(nèi)，更全面、更深入的掃除黑惡勢力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為”；
（3）過去“打黑”打的多，防的少，這次“掃黑”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。
16、打擊黑惡犯罪的長效機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)
做到“兩個(gè)不發(fā)生”，即：不發(fā)生因黑惡勢力逞強(qiáng)爭斗、爭搶地盤導(dǎo)致群死群傷案件，不發(fā)生黑惡勢力持槍大規(guī)模聚眾斗毆、尋釁滋事惡性案件；實(shí)現(xiàn)“一降兩升”，即：涉黑涉惡舉報(bào)數(shù)量大幅下降，人民群眾安全感明顯上升，人民群眾滿意度大幅上升。
17、涉黑類犯罪有哪些類型
包括組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪，入境發(fā)展黑社會組織罪、包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織罪。
18、掃黑必須“打傘”，基層“拍蠅”是關(guān)鍵
掃黑就要鏟除黑惡勢力生存土壤，這個(gè)土壤就是基層腐敗這個(gè)“保護(hù)傘”。黑惡勢力往往通過拉幫結(jié)派、行賄送禮、請客吃飯等方式，與公職人員勾結(jié)在一起，而一些抵抗力弱的官員為得到“好處”，充當(dāng)其“保護(hù)傘”，甚至通風(fēng)報(bào)信或包庇、縱容違法犯罪分子，使黑惡勢力有恃無恐。
這次掃黑除惡的著力點(diǎn)，除了打擊黑惡勢力本身，還要打擊基層腐敗，查處“微腐敗”，把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來，深挖黑惡勢力“保護(hù)傘”，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、組織建設(shè)。對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中發(fā)現(xiàn)的“保護(hù)傘”問題線索優(yōu)先處置，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，不管涉及誰，都要一查到底、絕不姑息。
19、什么是利用“軟暴力”實(shí)施犯罪
黑惡勢力為謀取不法利益或形成非法影響，有組織地采用滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等手段侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，破壞經(jīng)濟(jì)秩序、社會秩序，并構(gòu)成犯罪的行為。
20、我市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭舉報(bào)方式
市級受理舉報(bào)電話：110 、3010136
舉報(bào)材料郵寄地址：晉城市公安局掃黑辦
市掃黑辦辦公地址電話：市委2號辦公樓210室，電話：2066878
