一、行為表現(xiàn)
1.頻繁布置任務(wù)且要求過高過急
具體表現(xiàn)：上級(jí)部門不顧基層實(shí)際情況和承受能力，缺乏統(tǒng)籌，短時(shí)間內(nèi)下達(dá)大量任務(wù)，時(shí)間節(jié)點(diǎn)設(shè)置不合理，導(dǎo)致基層干部為了趕進(jìn)度、交任務(wù)，只能敷衍了事，無(wú)法真正把工作做細(xì)做實(shí)。例如，在某鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上級(jí)在半個(gè)月內(nèi)要求完成鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)田水利設(shè)施修繕方案制訂以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初步調(diào)研等多項(xiàng)復(fù)雜任務(wù)，導(dǎo)致基層干部只能匆忙拼湊成果，無(wú)法深入實(shí)地調(diào)研和精心規(guī)劃。
危害：影響工作質(zhì)量，基層干部在巨大壓力下只能應(yīng)付，無(wú)法深入研究和妥善執(zhí)行任務(wù)，導(dǎo)致工作成果難以達(dá)到預(yù)期效果，浪費(fèi)人力、物力和財(cái)力。長(zhǎng)此以往，基層干部易產(chǎn)生職業(yè)倦怠，對(duì)工作失去熱情，降低工作積極性和主動(dòng)性，進(jìn)而削弱基層工作的執(zhí)行力和落實(shí)力。
2.多頭重復(fù)布置工作
具體表現(xiàn)：不同部門之間缺乏溝通協(xié)調(diào)，對(duì)同一項(xiàng)工作或類似工作多次重復(fù)布置，讓基層干部花費(fèi)大量時(shí)間和精力在重復(fù)的工作內(nèi)容上，增加了不必要的工作量。例如，多個(gè)部門都要求基層報(bào)送關(guān)于鄉(xiāng)村振興的相關(guān)數(shù)據(jù)和材料，但各部門要求的格式、內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)略有不同，基層干部需要反復(fù)整理和報(bào)送。
危害：浪費(fèi)基層干部的時(shí)間和精力，使他們無(wú)法將更多資源投入到解決實(shí)際問題和推動(dòng)工作進(jìn)展中；頻繁的重復(fù)工作容易使基層干部對(duì)工作產(chǎn)生厭煩情緒，降低工作效率，還可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)混亂和不一致，影響上級(jí)決策的科學(xué)性。
3.違規(guī)借調(diào)導(dǎo)致基層“失血”
具體表現(xiàn)：一些上級(jí)單位無(wú)視規(guī)定，隨意從基層借調(diào)人員，且借調(diào)程序極不規(guī)范。原本短期的借調(diào)常常演變成長(zhǎng)期占用，使得基層關(guān)鍵崗位人員長(zhǎng)期空缺。例如，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，有2名業(yè)務(wù)骨干被上級(jí)農(nóng)業(yè)部門借調(diào)長(zhǎng)達(dá)一年之久，導(dǎo)致該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)作物病蟲害防治指導(dǎo)、新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等工作無(wú)人負(fù)責(zé)，農(nóng)民遇到的種植問題得不到及時(shí)解決，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響。
危害：嚴(yán)重削弱基層工作力量，導(dǎo)致基層關(guān)鍵業(yè)務(wù)難以正常開展，直接影響基層政府的服務(wù)能力和管理水平。同時(shí)，被借調(diào)人員長(zhǎng)期處于不穩(wěn)定狀態(tài)，對(duì)其個(gè)人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃造成干擾，也不利于基層人才隊(duì)伍的穩(wěn)定和培養(yǎng)。
4.過度要求整理臺(tái)賬、拍照留痕
具體表現(xiàn)：在工作檢查考核中，過度強(qiáng)調(diào)形式上的留痕，要求基層在每項(xiàng)工作開展過程中，留存大量文字記錄、工作照片、視頻資料等作為工作開展的證據(jù)。這使得基層干部將大量時(shí)間和精力耗費(fèi)在制作復(fù)雜的臺(tái)賬和拍攝符合要求的照片上，而忽視了工作的實(shí)際推進(jìn)成效。例如，在農(nóng)村文化活動(dòng)組織工作中，基層干部花費(fèi)數(shù)天時(shí)間整理活動(dòng)策劃書、參與人員簽到表、活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)照片集等臺(tái)賬資料，只為應(yīng)付上級(jí)檢查，卻沒有充分考慮活動(dòng)內(nèi)容是否豐富、村民參與度是否高等實(shí)際效果。
危害：偏離工作重點(diǎn)，基層干部將大量精力用于形式上的記錄，而忽視了工作的實(shí)際成效和問題解決；在基層內(nèi)部形成不良風(fēng)氣，降低工作積極性和責(zé)任感。
5. 檢查考核過多過濫
具體表現(xiàn)：各類檢查、考核、評(píng)比活動(dòng)如潮水般涌向基層，且往往集中在特定時(shí)間段?；鶎痈刹吭谶@段時(shí)間內(nèi)，需花費(fèi)大量精力準(zhǔn)備迎檢材料，接待不同部門的檢查人員，導(dǎo)致正常的工作節(jié)奏被打亂。例如，在某季度末，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時(shí)迎來(lái)了教育、水利、安全生產(chǎn)等多個(gè)部門的檢查考核。各部門檢查標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間要求各不相同，基層干部疲于應(yīng)對(duì)，無(wú)法集中精力服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展。
危害：打亂基層工作節(jié)奏，正常的民生服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作被迫擱置；基層干部長(zhǎng)期處于高壓的迎檢狀態(tài)，身心疲憊，影響工作熱情和創(chuàng)造力；不同標(biāo)準(zhǔn)的檢查考核還會(huì)讓基層干部感到困惑，不知道該以何種標(biāo)準(zhǔn)開展工作，導(dǎo)致工作秩序混亂，降低工作效率和質(zhì)量。
6.檢查考核標(biāo)準(zhǔn)不合理
具體表現(xiàn)：檢查考核過程中，過于注重表面形式，忽視工作實(shí)際成效和群眾滿意度。以農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生檢查為例，只單純關(guān)注村莊街道是否干凈整潔，垃圾是否及時(shí)清理，卻不考慮當(dāng)?shù)氐睦幚砟芰?、村民環(huán)保意識(shí)培養(yǎng)等深層次問題。
危害：無(wú)法真實(shí)評(píng)估基層工作的實(shí)際成果，不能準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)工作中的問題和不足，不利于工作的持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化。同時(shí)，也會(huì)誤導(dǎo)基層工作方向，使基層干部將精力放在表面功夫上，而不去真正解決實(shí)際問題。
7.借調(diào)人員考核工作混亂無(wú)序
具體表現(xiàn)：被借調(diào)人員在原單位和借調(diào)單位的考核歸屬不明確，導(dǎo)致其在原單位評(píng)優(yōu)評(píng)先、晉升等方面受到影響，工作積極性受挫。原單位認(rèn)為人員不在崗，不重視其考核；借調(diào)單位又以其編制不在為由，不將其納入正式考核體系。
危害：影響被借調(diào)人員的工作積極性，使其在工作中缺乏動(dòng)力和歸屬感，難以充分發(fā)揮自身才能；對(duì)于基層單位而言，影響整個(gè)單位的職責(zé)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)，導(dǎo)致不能更好推進(jìn)政策“最后一公里”的成效。
8. 會(huì)議過多過長(zhǎng)
具體表現(xiàn)：基層干部深陷會(huì)議“泥潭”，會(huì)議數(shù)量繁多且時(shí)間冗長(zhǎng)。許多會(huì)議內(nèi)容空洞，缺乏實(shí)際的工作指導(dǎo)和解決方案，只是簡(jiǎn)單傳達(dá)上級(jí)精神，照本宣科。一些會(huì)議還要求基層主要領(lǐng)導(dǎo)干部參加，使得基層領(lǐng)導(dǎo)干部大量時(shí)間耗費(fèi)在會(huì)議上，無(wú)法深入基層一線了解實(shí)際情況、解決實(shí)際問題。例如，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)一周內(nèi)要參加鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略解讀會(huì)、基層黨建工作推進(jìn)會(huì)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃會(huì)等多場(chǎng)會(huì)議，其中部分會(huì)議內(nèi)容重復(fù)，只是不同部門從不同角度強(qiáng)調(diào)上級(jí)文件精神，且會(huì)議時(shí)長(zhǎng)常常超過三個(gè)小時(shí)，基層干部無(wú)法分身處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常事務(wù)，許多民生問題得不到及時(shí)解決。
危害：嚴(yán)重浪費(fèi)基層干部的時(shí)間和精力，使他們無(wú)法將足夠的時(shí)間投入到實(shí)際工作中；無(wú)法深入基層了解實(shí)際情況，導(dǎo)致決策缺乏現(xiàn)實(shí)依據(jù)，容易出現(xiàn)偏差。同時(shí)，過多過長(zhǎng)的會(huì)議會(huì)讓基層干部產(chǎn)生厭煩情緒，降低會(huì)議的傳達(dá)效果和執(zhí)行力度。
9.“指尖上的形式主義”
具體表現(xiàn)：各類政務(wù)應(yīng)用程序、工作群泛濫，基層干部需要在多個(gè)平臺(tái)上重復(fù)報(bào)送信息，接收任務(wù)指令。而且一些工作群要求及時(shí)回復(fù)、點(diǎn)贊等，導(dǎo)致基層干部時(shí)刻緊盯手機(jī)，精神高度緊張。例如，某基層干部手機(jī)里安裝了10余個(gè)政務(wù)應(yīng)用程序，分別用于不同部門的信息上報(bào)、工作打卡等；加入20多個(gè)工作群，每天都要在這些群里接收各種通知、回復(fù)消息，甚至有些群要求對(duì)每條通知進(jìn)行“收到”回復(fù)并點(diǎn)贊，基層干部時(shí)刻擔(dān)心錯(cuò)過消息，正常工作節(jié)奏被打亂，工作效率低下。
危害：過度分散基層干部的精力，使他們無(wú)法專注于核心工作；不同平臺(tái)的重復(fù)工作容易導(dǎo)致信息混亂和錯(cuò)誤，降低工作準(zhǔn)確性和效率。此外，還可能引發(fā)基層干部的抵觸情緒，影響工作積極性。
10. 責(zé)任層層下移
具體表現(xiàn)：上級(jí)部門在工作推進(jìn)過程中遇到問題或困難時(shí)，不是積極主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，而是將責(zé)任層層下壓給基層，讓基層承擔(dān)了許多超出其能力范圍的責(zé)任和壓力，且在政策支持、技術(shù)指導(dǎo)等方面不到位。例如，在某河流污染治理工作中，上級(jí)部門將水質(zhì)不達(dá)標(biāo)責(zé)任歸咎于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)在短期內(nèi)改善水質(zhì)，但未提供污水處理設(shè)施建設(shè)資金和技術(shù)支持，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)因缺乏資源，難以有效開展治理工作。
危害：基層在缺乏政策和技術(shù)支持的情況下，難以有效解決問題，影響工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；這種責(zé)任推諉的行為還會(huì)破壞上下級(jí)之間的信任關(guān)系，降低基層對(duì)上級(jí)部門的認(rèn)可度和配合度。
11. 問責(zé)泛化簡(jiǎn)單化
具體表現(xiàn)：在工作出現(xiàn)問題時(shí)，上級(jí)部門不進(jìn)行深入調(diào)查和全面分析，簡(jiǎn)單粗暴地對(duì)基層干部進(jìn)行問責(zé)。這使得基層干部為了避免被問責(zé)，不敢創(chuàng)新、不敢擔(dān)當(dāng)，只能采取保守的工作方式，甚至為了免責(zé)而過度留痕、做表面文章。例如，基層干部在開展工作時(shí)，只注重文件記錄和表面形式，不敢嘗試新的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
危害：打擊基層干部的工作積極性和創(chuàng)新精神，使他們不敢嘗試新的工作方法和思路，簡(jiǎn)單問責(zé)也無(wú)法真正解決工作中的問題，容易掩蓋問題的本質(zhì)，不利于工作的持續(xù)改進(jìn)。
二、問題答疑
1.問：精簡(jiǎn)會(huì)議是不是意味著一些必要的工作交流會(huì)議也不能開了？
答：當(dāng)然不是?；鶎訙p負(fù)所針對(duì)的會(huì)議精簡(jiǎn)，關(guān)鍵在于剔除那些內(nèi)容空洞無(wú)物、充斥形式主義且對(duì)工作推進(jìn)毫無(wú)實(shí)質(zhì)意義，可開可不開的會(huì)議。必要的工作交流會(huì)議，對(duì)于工作的順利開展起著至關(guān)重要的作用。比如，涉及地區(qū)重大發(fā)展規(guī)劃的研討會(huì)議，參會(huì)人員涵蓋了來(lái)自不同領(lǐng)域的專業(yè)人士、基層工作者以及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)。在會(huì)議中，大家能夠各抒己見，將各自在實(shí)際工作中積累的經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)的問題以及對(duì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的判斷充分交流。通過深入的討論，能夠?yàn)橐?guī)劃制訂提供更全面、更具前瞻性的思路，有效避免規(guī)劃與實(shí)際脫節(jié)，對(duì)地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著不可替代的價(jià)值，這類會(huì)議顯然不在精簡(jiǎn)范圍之列。不僅如此，一些針對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置方案的研討會(huì)議，不同部門可以明確各自職責(zé)、協(xié)調(diào)工作流程，從而在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)能夠迅速響應(yīng)、高效協(xié)作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。所以，在精簡(jiǎn)會(huì)議的過程中，要精準(zhǔn)區(qū)分，保留并重視這類必要會(huì)議，同時(shí)通過優(yōu)化會(huì)議組織流程、明確會(huì)議主題與目標(biāo)、嚴(yán)格控制會(huì)議時(shí)長(zhǎng)等方式，切實(shí)提升會(huì)議質(zhì)量，讓會(huì)議真正成為解決實(shí)際問題、提高工作效率的有效平臺(tái)。
2. 問：減少文件數(shù)量會(huì)不會(huì)導(dǎo)致政策傳達(dá)不到位？
答：減少文件數(shù)量的目的并非忽視重要政策傳達(dá)，而是要堅(jiān)決杜絕大量無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容、機(jī)械照抄照搬上級(jí)文件的現(xiàn)象泛濫。在基層減負(fù)工作推進(jìn)過程中，對(duì)文件的要求有了新的轉(zhuǎn)變。文件內(nèi)容必須簡(jiǎn)潔明了，能夠迅速抓住重點(diǎn)，具有極強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。對(duì)于重要政策的傳達(dá)，會(huì)采用更為多元且高效、精準(zhǔn)的方式。例如，在傳達(dá)鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策時(shí)，可以發(fā)布結(jié)合實(shí)際案例的解讀文件，詳細(xì)闡述政策在不同農(nóng)村地區(qū)實(shí)際應(yīng)用的成功案例，以及可能遇到的問題和解決辦法，讓基層干部能夠直觀地理解政策如何落地實(shí)施；還可以借助線上視頻會(huì)議解讀，由政策制定者或相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜抑苯优c基層干部進(jìn)行交流，現(xiàn)場(chǎng)解答疑問，確?；鶎痈刹繙?zhǔn)確把握政策核心要義。
3. 問：在精簡(jiǎn)會(huì)議和文件后，如何確保工作信息的有效傳遞和溝通？
答：可以充分借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段，搭建統(tǒng)一的工作信息平臺(tái)。將重要政策文件、工作通知、會(huì)議精神等集中發(fā)布在該平臺(tái)上，基層干部可以根據(jù)自身需求，隨時(shí)隨地登錄平臺(tái)查閱相關(guān)信息，打破時(shí)間和空間限制，提高信息獲取的便捷性。同時(shí)，要加強(qiáng)線上視頻會(huì)議、即時(shí)通信工具的規(guī)范使用。對(duì)于一些緊急事項(xiàng)或需要及時(shí)溝通的工作，通過視頻會(huì)議進(jìn)行交流，參會(huì)人員可以實(shí)時(shí)互動(dòng)，迅速解決問題，提高溝通效率。
4.問：在落實(shí)基層減負(fù)政策時(shí)，怎樣精準(zhǔn)識(shí)別真正的必要工作任務(wù)和形式主義的額外負(fù)擔(dān)？
答：真正的必要工作任務(wù)緊密圍繞基層實(shí)際展開，目的是切實(shí)解決群眾面臨的實(shí)際問題，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。例如，在基層民生保障工作方面，低保審核工作至關(guān)重要。黨員干部需要深入申請(qǐng)家庭，詳細(xì)核實(shí)其收入狀況、財(cái)產(chǎn)情況，確保符合條件的困難家庭能夠及時(shí)享受到低保救助，保障其基本生活。危房改造排查工作同樣直接關(guān)系群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，通過對(duì)農(nóng)村老舊房屋進(jìn)行逐一排查，鑒定房屋安全等級(jí)，對(duì)存在安全隱患的危房及時(shí)進(jìn)行改造，讓群眾住得安心。這些工作雖然繁瑣，但實(shí)實(shí)在在地改善了群眾生活，是基層工作的重要內(nèi)容。
形式主義的額外負(fù)擔(dān)則是脫離基層實(shí)際工作需要，往往是為了應(yīng)付上級(jí)檢查而產(chǎn)生的無(wú)意義工作。例如，部分上級(jí)部門頻繁要求基層填寫大量重復(fù)的表格，這些表格內(nèi)容相似，且很多信息基層已經(jīng)上報(bào)過，但因不同部門之間缺乏信息共享和溝通協(xié)調(diào)，導(dǎo)致基層干部不得不反復(fù)填寫。還有制作復(fù)雜繁瑣但無(wú)實(shí)際用途的臺(tái)賬，臺(tái)賬內(nèi)容多為形式上的文字堆砌，對(duì)解決實(shí)際問題毫無(wú)幫助，卻耗費(fèi)了基層干部大量的時(shí)間和精力。黨員干部要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于精簡(jiǎn)文件會(huì)議、減少不必要檢查考核的要求，以工作的實(shí)際效果和對(duì)群眾的價(jià)值為判斷標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決剔除形式主義的額外負(fù)擔(dān)，將有限的精力集中投入到真正重要的工作中，切實(shí)為基層減負(fù)，提升基層工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
5. 問：責(zé)任層層下移不對(duì)，上級(jí)部門在工作中應(yīng)承擔(dān)怎樣的責(zé)任？
答：上級(jí)部門在工作推進(jìn)過程中肩負(fù)著多重重要責(zé)任。首先是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要從宏觀層面規(guī)劃工作方向，協(xié)調(diào)各部門之間的工作關(guān)系，避免出現(xiàn)部門之間各自為政、工作重復(fù)或銜接不暢的情況。其次是政策支持，負(fù)責(zé)制定科學(xué)合理的整治政策，為工作開展提供政策依據(jù)和保障。再次是技術(shù)指導(dǎo)，為基層提供專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)支持，提升基層工作能力。最后是監(jiān)督管理，監(jiān)督整治工作的整體推進(jìn)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。通過定期檢查、隨機(jī)抽查等方式，確保工作按計(jì)劃進(jìn)行，取得實(shí)效，而不是將主要責(zé)任簡(jiǎn)單歸咎于基層。要與基層共同承擔(dān)責(zé)任，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的工作合力。
6. 問：?jiǎn)栘?zé)泛化簡(jiǎn)單化不好，在工作出現(xiàn)問題時(shí)該如何精準(zhǔn)問責(zé)？
答：當(dāng)工作出現(xiàn)問題時(shí)，必須進(jìn)行全面、深入的調(diào)查分析。首先要明確問題產(chǎn)生的原因，是由于客觀環(huán)境變化，如市場(chǎng)突發(fā)變化導(dǎo)致項(xiàng)目失敗，還是主觀因素，如干部在項(xiàng)目實(shí)施中存在違規(guī)操作、不作為等行為。其次要確定責(zé)任主體，判斷是個(gè)別干部的責(zé)任，還是整個(gè)團(tuán)隊(duì)或部門的責(zé)任。最后要界定責(zé)任程度，是主要責(zé)任還是次要責(zé)任。對(duì)于因主觀故意、嚴(yán)重失職導(dǎo)致的問題，必須嚴(yán)肅問責(zé)，起到警示作用。通過精準(zhǔn)問責(zé)方式，既能激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，鼓勵(lì)干部勇于創(chuàng)新、積極探索，又能確保問責(zé)的公正性和合理性，維護(hù)干部隊(duì)伍的積極性和穩(wěn)定性。
7.問：“指尖上的形式主義”要整治，政務(wù)應(yīng)用程序和工作群是不是都要取消？
答：并非要將政務(wù)應(yīng)用程序和工作群全部取消。政務(wù)應(yīng)用程序和工作群在信息傳遞、工作溝通等方面有著不可忽視的積極作用。但目前存在的問題是部分政務(wù)應(yīng)用程序和工作群功能重復(fù)、使用效率低下，甚至過度要求回復(fù)點(diǎn)贊等，由此滋生了新的形式主義。對(duì)于功能實(shí)用、能切實(shí)提高工作效率的政務(wù)應(yīng)用程序和工作群，應(yīng)進(jìn)行優(yōu)化整合。例如，可以將這些政務(wù)應(yīng)用程序整合為一個(gè)綜合性平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，基層干部只需在一個(gè)平臺(tái)上錄入一次信息，即可滿足多個(gè)部門需求，大大減少重復(fù)操作。同時(shí)，要規(guī)范工作群管理，明確信息發(fā)布要求，禁止發(fā)布無(wú)關(guān)信息，禁止無(wú)意義的“收到回復(fù)”或“點(diǎn)贊回復(fù)”等，避免工作群淪為“閑聊群”。
8.問：在基層減負(fù)過程中，如何平衡工作創(chuàng)新與減輕負(fù)擔(dān)的關(guān)系？
答：工作創(chuàng)新與減輕負(fù)擔(dān)并非相互矛盾，而是相輔相成的關(guān)系。減負(fù)旨在讓基層干部從繁瑣的形式主義工作中解脫出來(lái)，從而擁有更多的時(shí)間和精力投入到真正有價(jià)值的工作創(chuàng)新當(dāng)中。創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)緊密圍繞解決實(shí)際問題、提升工作效能展開，而不是為了創(chuàng)新而創(chuàng)新。例如，利用數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新基層治理模式，通過建立統(tǒng)一的基層治理信息平臺(tái)，打破部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，讓數(shù)據(jù)多跑路、人員少跑腿。基層干部在開展工作時(shí)，無(wú)須再像以往那樣在多個(gè)部門之間來(lái)回奔波獲取數(shù)據(jù)，減少了重復(fù)錄入數(shù)據(jù)的工作，大大減輕了工作負(fù)擔(dān)。同時(shí)，通過該平臺(tái)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)基層事務(wù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和分析，如通過大數(shù)據(jù)分析居民的需求分布，精準(zhǔn)調(diào)配公共服務(wù)資源，提升治理效率。這種創(chuàng)新既符合基層減負(fù)的要求，又切實(shí)提升了工作質(zhì)量和效率，是值得鼓勵(lì)和大力推廣的。
9.問：如何建立合理的借調(diào)人員考核機(jī)制？
答：應(yīng)構(gòu)建借調(diào)單位與原單位共同參與、協(xié)同合作的考核機(jī)制。借調(diào)單位由于直接管理借調(diào)人員的日常工作，應(yīng)負(fù)責(zé)考核借調(diào)人員在借調(diào)期間的工作表現(xiàn)。比如，工作態(tài)度方面，是否積極主動(dòng)、工作任務(wù)完成的質(zhì)量和效率如何、是否具備團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神等；工作業(yè)績(jī)方面，完成了哪些重要項(xiàng)目、取得了哪些突出成果等。原單位則從更宏觀的角度關(guān)注借調(diào)人員的政治表現(xiàn)，是否堅(jiān)定政治立場(chǎng)、嚴(yán)守政治紀(jì)律；工作作風(fēng)方面，是否保持廉潔自律、工作是否扎實(shí)認(rèn)真；等等。同時(shí)，雙方應(yīng)建立定期溝通機(jī)制，例如，借調(diào)單位定期向原單位反饋借調(diào)人員的工作任務(wù)完成情況、工作態(tài)度等詳細(xì)信息；原單位在年度考核時(shí)，將借調(diào)單位的反饋全面納入考核范圍，綜合考慮借調(diào)人員在借調(diào)期間和原單位工作期間的整體表現(xiàn)，共同確定借調(diào)人員的考核結(jié)果。通過這種方式，既能保障借調(diào)人員的權(quán)益，讓他們?cè)诮枵{(diào)期間的工作得到公正評(píng)價(jià)，又能促進(jìn)其積極工作，激勵(lì)更多基層干部在借調(diào)工作中發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，提升工作能力。
10.問：上級(jí)單位遇到重要任務(wù)時(shí)，應(yīng)如何規(guī)范借調(diào)干部？
答：當(dāng)遇到重要任務(wù)，上級(jí)單位確實(shí)需要從基層調(diào)配人員時(shí)，必須嚴(yán)格遵循規(guī)定程序進(jìn)行借調(diào)。首先，要提前與基層單位進(jìn)行充分且深入地溝通。詳細(xì)說(shuō)明借調(diào)的必要性，比如因重大項(xiàng)目建設(shè)，該項(xiàng)目關(guān)乎地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，需要基層專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)保障項(xiàng)目順利推進(jìn)；明確借調(diào)的時(shí)間周期，告知基層單位預(yù)計(jì)借調(diào)時(shí)長(zhǎng)，以便基層單位合理安排工作；闡述借調(diào)人員承擔(dān)的工作任務(wù)，讓基層單位清楚人員借調(diào)后的工作方向。同時(shí)，在借調(diào)期間，要全方位保障借調(diào)人員權(quán)益。借調(diào)結(jié)束后，要及時(shí)安排借調(diào)人員返回原單位，并確保其原崗位工作銜接順暢。
11.問：如何準(zhǔn)確界定基層的職責(zé)范圍，避免出現(xiàn)職責(zé)不清的情況？
答：在規(guī)范基層權(quán)責(zé)過程中，可以通過制定詳細(xì)、全面的基層職責(zé)清單來(lái)實(shí)現(xiàn)。制定基層職責(zé)清單，上級(jí)部門應(yīng)緊密結(jié)合法律法規(guī)，確?；鶎勇氊?zé)的界定有法可依；充分考慮地方實(shí)際情況，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)結(jié)構(gòu)等存在差異，基層職責(zé)也應(yīng)有所不同；兼顧基層工作特點(diǎn)，如基層工作直接面向群眾，工作內(nèi)容繁雜瑣碎等。通過明確每個(gè)崗位的工作內(nèi)容、權(quán)力邊界和責(zé)任范圍，避免與上級(jí)部門或其他單位職責(zé)交叉、模糊。同時(shí)，建立職責(zé)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，隨著政策變化和工作實(shí)際需求，及時(shí)對(duì)職責(zé)清單進(jìn)行更新。
12. 問：在基層減負(fù)過程中，如何防止出現(xiàn)新的形式主義，比如以減負(fù)之名行不作為之實(shí)？
答：為防止在基層減負(fù)過程中滋生新的形式主義，需要建立全方位的監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制。一方面，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，上級(jí)部門要定期對(duì)基層減負(fù)工作進(jìn)行檢查，不僅要檢查會(huì)議、文件數(shù)量是否減少，更要關(guān)注工作質(zhì)量和效率是否提升。例如，查看基層在落實(shí)政策過程中，是否真正解決了實(shí)際問題，群眾滿意度是否提高。另一方面，引入外部監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督，暢通舉報(bào)渠道，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的以減負(fù)為名不作為的行為進(jìn)行曝光和嚴(yán)肅處理。同時(shí)，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，對(duì)基層工作進(jìn)行全面、客觀的評(píng)價(jià)，將工作成效、群眾反饋等納入評(píng)價(jià)指標(biāo)，激勵(lì)基層干部積極作為，避免新形式主義的出現(xiàn)。
