第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)蘭花集團(tuán)在物資采購(gòu)和工程建設(shè)招投標(biāo)中的管理，規(guī)范設(shè)備采購(gòu)和工程建設(shè)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)督，確保招投標(biāo)工作規(guī)范運(yùn)行。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合蘭花集團(tuán)實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 監(jiān)督工作要堅(jiān)持實(shí)事求是、公平公正、依法有序、懲教結(jié)合的原則。
第三條 招投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)集團(tuán)及下屬各分（子）公司招投標(biāo)監(jiān)督工作，要加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系和溝通。
第四條 招投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)依據(jù)本辦法，對(duì)執(zhí)行蘭花集團(tuán)招投標(biāo)管理有關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二章 監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第五條 成立招投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)
主 任：紀(jì)委書(shū)記
副主任：紀(jì)委副書(shū)記 監(jiān)察處長(zhǎng)
成 員：監(jiān)察處、審計(jì)處（部）、法律處（部）、財(cái)務(wù)處（部）負(fù)責(zé)人
第六條 成立由監(jiān)察處、審計(jì)處（部）、法律處（部）、財(cái)務(wù)處（部）等人員組成的招投標(biāo)監(jiān)督工作組，具體負(fù)責(zé)對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)督。
第七條 招投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)的主要職責(zé)
（一） 研究制定招投標(biāo)監(jiān)督辦法；
（二） 對(duì)招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題，提出處理意見(jiàn)和建議；
（三） 檢查指導(dǎo)招投標(biāo)監(jiān)督組的日常工作；
（四） 對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行審核。
第八條 招投標(biāo)監(jiān)督工作組的主要職責(zé)
（一）建立和完善招投標(biāo)監(jiān)督工作的管理機(jī)制和辦法；
（二）督促招投標(biāo)管理制度的完善和修訂；
（三）對(duì)各部門、各單位執(zhí)行蘭花集團(tuán)招投標(biāo)各項(xiàng)管理規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（四）對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行全程監(jiān)督；
（五）接受招投標(biāo)工作中的投訴和檢舉，組織調(diào)查招投標(biāo)工作中的違法違紀(jì)問(wèn)題。
第三章 監(jiān)督方式
第九條 監(jiān)督人員可以采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、實(shí)地考察、聽(tīng)取匯報(bào)、查詢資料與備案、提出監(jiān)督意見(jiàn)等方式對(duì)招投標(biāo)工作的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。
（一）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，是指監(jiān)督人員參加招投標(biāo)工作的全過(guò)程而實(shí)施的監(jiān)督，包括評(píng)委的隨機(jī)抽取、評(píng)委資質(zhì)的認(rèn)定、代理機(jī)構(gòu)的確定、投標(biāo)單位資質(zhì)的審查、參加招投標(biāo)預(yù)備會(huì)議，開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)會(huì)議，討論決定有關(guān)事項(xiàng)等；
（二）實(shí)地考察，是指監(jiān)督人員參加對(duì)投標(biāo)人或中標(biāo)候選人綜合實(shí)力進(jìn)行的實(shí)地考察而實(shí)施的監(jiān)督；
（三）聽(tīng)取匯報(bào)，是指監(jiān)督人員根據(jù)需要，為了解情況或澄清問(wèn)題，要求招投標(biāo)有關(guān)單位或當(dāng)事人做出口頭或書(shū)面匯報(bào)而實(shí)施的監(jiān)督；
（四）查詢資料與備案，是指監(jiān)督人員根據(jù)需要，要求招投標(biāo)有關(guān)單位或當(dāng)事人提供相關(guān)資料或?qū)Y料情況作出說(shuō)明并對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行備案而實(shí)施的監(jiān)督；
（五）提出監(jiān)督意見(jiàn)，是指監(jiān)督人員根據(jù)需要，針對(duì)相關(guān)問(wèn)題提出監(jiān)督意見(jiàn)，要求招投標(biāo)有關(guān)單位或當(dāng)事人根據(jù)監(jiān)督意見(jiàn)予以糾正。
第四章 監(jiān)督內(nèi)容
第十條 對(duì)招標(biāo)準(zhǔn)備過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督
（一）根據(jù)蘭花集團(tuán)招投標(biāo)管理有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目要嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，不得將應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目拆分肢解、規(guī)避招標(biāo)；
（二）必須采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，要按照集團(tuán)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理規(guī)定，委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)；
（三）招標(biāo)項(xiàng)目的項(xiàng)目審批和預(yù)算情況，招標(biāo)文件的編制情況和標(biāo)書(shū)發(fā)布情況；
（四）采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、比價(jià)采購(gòu)等方式的，其投標(biāo)單位的數(shù)量要符合有關(guān)規(guī)定；采用議標(biāo)方式的，要符合議標(biāo)條件，遵守議標(biāo)程序；
（五）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要按規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；
（六）對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審，需要召開(kāi)預(yù)審會(huì)議的，應(yīng)有監(jiān)督人員出席，并應(yīng)形成預(yù)審記錄；
（七）開(kāi)標(biāo)前，由工作人員填寫(xiě)開(kāi)標(biāo)前情況備案表，連同招標(biāo)公告、預(yù)審記錄等材料在監(jiān)察處備案。
第十一條 對(duì)開(kāi)標(biāo)會(huì)議進(jìn)行監(jiān)督
（一）開(kāi)標(biāo)會(huì)議要由招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人或其指定人員主持，要有專人公開(kāi)唱標(biāo)、計(jì)算得分、記錄開(kāi)標(biāo)過(guò)程，主持人要按照規(guī)定程序主持會(huì)議；
（二）招標(biāo)單位、投標(biāo)人及其工作人員要按規(guī)定時(shí)間入場(chǎng)；
（三）投標(biāo)文件要按規(guī)定密封完好；
（四）投標(biāo)單位得分情況要進(jìn)行復(fù)核；
（五）對(duì)投標(biāo)單位及項(xiàng)目班子成員的資質(zhì)、資格證書(shū)要進(jìn)行嚴(yán)格的審查；
（六）參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的所有人員，要嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律。
第十二條 對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督
（一）評(píng)標(biāo)小組成員的組成和人數(shù)要符合規(guī)定，需要回避的人員要遵守回避制度，行業(yè)技術(shù)專家人數(shù)要達(dá)到規(guī)定比例；
（二）評(píng)標(biāo)小組中行業(yè)技術(shù)專家由招標(biāo)管理部門在監(jiān)察人員的監(jiān)督下，在開(kāi)標(biāo)當(dāng)日于專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生。抽取過(guò)程要嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，并做好保密工作；
（三）評(píng)標(biāo)小組要按照規(guī)定程序，對(duì)各投標(biāo)單位進(jìn)行客觀公正的評(píng)標(biāo)；
（四）對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)人業(yè)績(jī)、項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)等有關(guān)資料要進(jìn)行審核，評(píng)分要公開(kāi)、公平、公正；
（五）對(duì)廢標(biāo)和流標(biāo)的認(rèn)定要符合規(guī)定的條件和程序；
（六）評(píng)標(biāo)小組成員要嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律。
第十三條 對(duì)中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督
（一）中標(biāo)人的確定，要符合評(píng)標(biāo)小組的推薦意見(jiàn)；
（二）中標(biāo)結(jié)果確定后，要按規(guī)定進(jìn)行公示，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書(shū)面合同，不得存在與評(píng)標(biāo)結(jié)果和招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相背離的情況。
（三）合同簽訂前，工作人員要填寫(xiě)評(píng)標(biāo)、中標(biāo)情況備案表，并在監(jiān)察處備案。與中標(biāo)人簽訂的書(shū)面合同應(yīng)當(dāng)報(bào)法律事務(wù)處（部）審查。
第十四條 出現(xiàn)下列情形之一的，監(jiān)督人員可以酌情提出監(jiān)督意見(jiàn)、暫停開(kāi)標(biāo)程序或者向招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組建議宣布招投標(biāo)結(jié)果無(wú)效；
（一）投標(biāo)單位不足規(guī)定數(shù)量或資質(zhì)不符合要求，仍然進(jìn)行開(kāi)標(biāo)的；
（二）開(kāi)標(biāo)會(huì)議流程不規(guī)范的；
（三）投標(biāo)文件編制不規(guī)范，提供的有關(guān)資料存在弄虛作假，應(yīng)被認(rèn)定為無(wú)效而未認(rèn)定的；
（四）評(píng)標(biāo)小組的組成和人數(shù)不符合規(guī)定，或評(píng)標(biāo)專家未按規(guī)定抽取仍然進(jìn)行評(píng)標(biāo)的；
（五）評(píng)標(biāo)程序不規(guī)范或評(píng)標(biāo)存在舞弊行為的；
（六）投標(biāo)人有串標(biāo)、陪標(biāo)、圍標(biāo)、惡意競(jìng)標(biāo)等行為的；
（七）其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定招投標(biāo)無(wú)效的。
第十五條 后續(xù)監(jiān)督
（一）合同的內(nèi)容要與招標(biāo)內(nèi)容一致，補(bǔ)充協(xié)議不得背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；
（二）要嚴(yán)格按合同約定履行相關(guān)條款；
（三）合同如有變更或修訂，要嚴(yán)格履行相關(guān)程序；
（四）招標(biāo)單位要對(duì)中標(biāo)單位項(xiàng)目班子成員的相關(guān)資質(zhì)證件予以扣押，待合同履行完畢后，予以返還。
第五章 監(jiān)督紀(jì)律
第十六條 監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)依法辦事、遵守紀(jì)律、堅(jiān)持原則、正確履行職責(zé)。有下列行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定予以處理：
（一）對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不及時(shí)報(bào)告、不及時(shí)采取措施，以致造成損失或者使損失擴(kuò)大的；
（二）縱容、包庇違法違紀(jì)行為的；
（三）利用職權(quán)謀取私利的；
（四）其他違反招投標(biāo)工作紀(jì)律的。
第六章 責(zé)任追究
第十七條 招標(biāo)人員有下列情形之一的，由監(jiān)督部門責(zé)令其限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，追究單位分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題，按照有關(guān)規(guī)定處理：
（一）領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)謀取私利，干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)工作的；
（二）依法必須招標(biāo)項(xiàng)目不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的；
（三）未按規(guī)定委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的；
（四）不按集團(tuán)招標(biāo)規(guī)定，擅自改變招標(biāo)方式或者改變中標(biāo)結(jié)果的；
（五）招標(biāo)文件發(fā)出時(shí)間、澄清或者修改的通知時(shí)間，以及留給投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的時(shí)間不符合招標(biāo)投標(biāo)法和實(shí)施條例規(guī)定的；
（六）應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件而未使用，或者招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件違反有關(guān)規(guī)定的；
（七）其他違反國(guó)家法律法規(guī)以及蘭花集團(tuán)有關(guān)規(guī)定的。
第十八條 投標(biāo)人有下列情形之一的，取消其在蘭花的投標(biāo)資格：
（一）利用偽造或者無(wú)效的資質(zhì)證書(shū)、印鑒參加投標(biāo)的；
（二）偽造或者虛報(bào)業(yè)績(jī)的；
（三）偽造項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明，或者中標(biāo)后不按招標(biāo)文件要求或者承諾配備項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及主要技術(shù)人員的；
（四）偽造或者虛報(bào)財(cái)務(wù)狀況的；
（五）提交虛假的信用狀況信息的；
（六）隱瞞招標(biāo)文件要求提供實(shí)質(zhì)性信息或者提供虛假的；
（七）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他弄虛作假行為的。
第十九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，取消其在蘭花的代理資格：
（一）在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，或者向該項(xiàng)目投標(biāo)人提供咨詢服務(wù)的；
（二）未在指定媒介發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告的；
（三）招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告中有關(guān)獲取的招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的辦法和規(guī)定明顯不合理的；
（四）在兩個(gè)以上媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告的內(nèi)容不一致，影響潛在招標(biāo)人申請(qǐng)資格預(yù)審或者招標(biāo)的；
（五）隨意更改中標(biāo)結(jié)果的；
（六）其它不按規(guī)定程序組織招標(biāo)活動(dòng)的。
第二十條 評(píng)標(biāo)小組成員在評(píng)標(biāo)過(guò)程中有以下情形之一的，取消其在蘭花的評(píng)標(biāo)資格：
（一）擅離職守影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行的；
（二）應(yīng)當(dāng)回避而不回避的；
（三）未按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)的；
（四）不客觀公正履行職責(zé)的。
第七章 附 則
第二十一條 本辦法適用于蘭花集團(tuán)及下屬各分（子）公司。
第二十二條 本辦法由集團(tuán)紀(jì)委負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自公布之日起施行。
