2013年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是公司實現(xiàn)“舉創(chuàng)新大旗，走轉(zhuǎn)型之路，建五大板塊，做中國名企”戰(zhàn)略發(fā)展思路的關(guān)鍵之年，做好二0一三年的安全工作，事關(guān)重大，尤為重要?，F(xiàn)將2013年安全工作安排如下：
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實黨的十八大精神，始終堅持“以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，牢固樹立“安全工作，重在落實；從人入手，從現(xiàn)場落腳”的安全工作理念，緊緊圍繞“全面安全、本質(zhì)安全、持久安全”這一主線，以安全質(zhì)量標準化建設(shè)為抓手，突出抓好“兩個主體”責(zé)任落實;突出抓好“一崗雙責(zé)”和“一票否決”制;突出抓好“三基”建設(shè)（基層、基礎(chǔ)、基本素質(zhì)）;突出抓好煤礦和項目建設(shè)施工單位安全管理，為實現(xiàn)公司轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，提供堅強的安全保障。
二、奮斗目標
1、所屬煤礦企業(yè)生產(chǎn)事故死亡人數(shù)控制在市政府下達的指標以內(nèi)。
2、所屬非煤企業(yè)事故死亡人數(shù)為零。
3、地面無火災(zāi)、無泄漏、無中毒、無嚴重非傷亡事故。
三、重點工作和保證措施
（一）提升理念，營造氛圍，進一步增強安全生產(chǎn)主觀能動性
1、提高認識，提升理念。各單位絕不能過高估計我們現(xiàn)在面臨安全生產(chǎn)形勢，絕不能過高估計各企業(yè)各部門對安全生產(chǎn)工作的認識，絕不能過高估計我們自身的能力和水平，要充分認識安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和反復(fù)性，堅持把安全放在一切工作的首位，堅持“安全工作，重在落實；從人入手，從現(xiàn)場落腳”的工作理念，以“敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度”的態(tài)度，扎實抓好安全生產(chǎn)工作，并通過多種形式，進一步營造“人人講安全、人人抓安全、人人會安全”的安全生產(chǎn)濃厚氛圍，不斷提升安全生產(chǎn)主觀能力性。
（二）健全機構(gòu)，完善制度，進一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任
2、健全機構(gòu)，配齊人員。集團公司將進一步完善安全管理機構(gòu)，增設(shè)技術(shù)科、通風(fēng)科、防治水科、機電運輸科、應(yīng)急辦公室（調(diào)度）等五個專業(yè)科室，配備配齊煤炭類主體專業(yè)技術(shù)人員，做強做實主體企業(yè)。各單位要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作崗位需要，建立健全本單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。
3、完善制度，強化執(zhí)行。一是各單位要按照“七高一文明”和“六個標準”的要求，重新對本單位的安全管理制度進行評價、修訂、補充和完善，并匯編成冊，以正式文件下發(fā)執(zhí)行；集團公司、五人小組在日常檢查中將把各單位制度的修訂完善、學(xué)習(xí)貫徹和執(zhí)行情況作為檢查的主要內(nèi)容之一，以此來推動安全管理制度的落實。二是要強化制度創(chuàng)新，今年公司將出臺安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制度、安全監(jiān)管及督查檢查制度、安全隱患責(zé)任追究制度、風(fēng)險抵押金制度、煤礦企業(yè)主要負責(zé)人和A類管理人員考核制度等一系列管理制度，進一步落實主體企業(yè)安全管理責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
（三）強基固本，落實標準，進一步推進本安型企業(yè)創(chuàng)建
4、抓基層管理
一是要建立健全安全自主管理體系，努力實現(xiàn)“職工自律、班組自控、科隊自管、單位自安”的局面，推動安全工作由被動管理向主動安全轉(zhuǎn)變。
二是要著力加強科（隊）長隊伍建設(shè)，制定相關(guān)管理辦法，嚴把科（隊）長選拔任用的程序關(guān)、素質(zhì)關(guān)、能力關(guān)，并加強教育培訓(xùn)，努力鍛造一支懂安全、會安全、有思路、有能力、有經(jīng)驗、有創(chuàng)新的高素質(zhì)科隊長隊伍。
三是要著力加強班組建設(shè)。要繼續(xù)學(xué)習(xí)推廣“白國周班組管理法”，不斷創(chuàng)新班組管理新模式，以煤礦企業(yè)為標桿，成立班組管理科，加強班組建設(shè)；要通過開展“人人都是班組長”、“星級”班組評比等活動，從嚴落實班組長現(xiàn)場安全責(zé)任，形成班組長選拔、培養(yǎng)和管理使用的良性機制。
5、抓基礎(chǔ)工作
一是各單位要以安全質(zhì)量標準化檔案建設(shè)為抓手，實行一專業(yè)一檔案，并落實具體人員進行檔案的建立、歸整、完善等工作。
二是從編制到貫徹執(zhí)行要形成編制-初審-技術(shù)負責(zé)人審核-會審-修改-培訓(xùn)學(xué)習(xí)-考試-貫徹執(zhí)行-修改完善的閉合流程，使作業(yè)規(guī)程標準化，可操作性強。
三是要以消除違章作業(yè)為目標，修訂完善崗位作業(yè)標準、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，規(guī)范崗位操作行為，引導(dǎo)員工做到學(xué)標準化、上標準崗、干標準活，不斷增強員工自保互保意識。
四是要把好工程質(zhì)量驗收關(guān)。煤礦企業(yè)要嚴格頂板質(zhì)量四人聯(lián)合鑒定制度、探放水聯(lián)合驗收制度，嚴把巷道支護質(zhì)量、通風(fēng)設(shè)施質(zhì)量關(guān)，對錨桿、錨索、單體支柱、液壓支柱實行編號管理，責(zé)任到人。項目建設(shè)單位要加強對監(jiān)理單位的管理，充分發(fā)揮監(jiān)理單位的技術(shù)管理優(yōu)勢，確保工程質(zhì)量。
6、抓基本素質(zhì)
一是要提高基層崗位職工實際操作能力，結(jié)合實際創(chuàng)新形式提高職工“應(yīng)知應(yīng)會”和實際操作能力，讓員工切實做到“應(yīng)知應(yīng)會、熟知熟會”。
二是要推進學(xué)歷素質(zhì)達標和技能人才達標。依托專業(yè)院校，繼續(xù)實施全員繼續(xù)教育和學(xué)歷提升教育，實現(xiàn)學(xué)歷教育達標；要按照省煤炭廳《山西省煤炭企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)工作方案》要求，煤礦特種作業(yè)人員和班組長2013年底，必須達到準入標準，取得中級技能（四級）以上《職業(yè)資格證書》,煤礦特有工種2013年底，必須取得初級技能（五級）以上《職業(yè)資格證書》,高級技師、技師等技能人才按時限要求達標。
三是要深化安全教育培訓(xùn),加強三、四級培訓(xùn)中心建設(shè)管理，不斷完善培訓(xùn)設(shè)施、提升培訓(xùn)師資、提高培訓(xùn)質(zhì)量;繼續(xù)強力推進職業(yè)技能鑒定，加強全員培訓(xùn)力度，把培訓(xùn)重點落實到區(qū)隊、班組和現(xiàn)場。
7、全力實施安全質(zhì)量新標準
煤礦企業(yè)要緊緊圍繞“建立一個平臺、突出兩個重點、實行嚴格考核、爭取全面達標”的目標展開?！耙粋€平臺”，即集團公司、各煤礦企業(yè)都要建立安全質(zhì)量標準化信息管理系統(tǒng)這一平臺，將動態(tài)檢查情況錄入信息管理系統(tǒng)，掌握動態(tài)達標情況，并作為年度考核評級主要指標之一，其中各煤礦每月1次，集團公司每2個月1次、市級每季度1次、省級每半年1次；“兩個重點”，即重點強化人的標準化意識,重點抓好常態(tài)化管理。各礦要繼續(xù)推行崗位操作“手指口述”安全確認法，培養(yǎng)安全操作習(xí)慣，形成標準化意識；要執(zhí)行每周一次質(zhì)量標準化自查，突出專業(yè)達標，最終形成制度化，常態(tài)化?！皣栏窨己恕?，就是要嚴格執(zhí)行晉蘭司發(fā)[2012]220號文件《山西蘭花集團公司煤礦安全質(zhì)量標準化管理辦法》?！叭孢_標”，即2013年東峰煤礦繼續(xù)保持國家級質(zhì)量標準化礦井和省一級質(zhì)量標準化礦井，北巖、莒山煤礦繼續(xù)保持省二級質(zhì)量標準化礦井；資源整合礦井的建設(shè)要與質(zhì)量標準化達標建設(shè)同時進行，在竣工驗收時必須達到省級二級安全質(zhì)量標準化礦井。
非煤企業(yè)要繼續(xù)按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）的要求，加大安全生產(chǎn)標準化建設(shè)投入，積極組織開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標的建設(shè)活動，已經(jīng)通過三級標準化達標驗收的單位要保持三級標準，爭取達到二級標準；其它單位要達到自評三級標準，實現(xiàn)全面達標、本質(zhì)達標和動態(tài)達標。
（四）加大投入，健全體系，進一步提升科技興安水平
8、足額提取安全費用，加大科技裝備投入力度。按照《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（晉蘭司發(fā)[2012]223號），煤礦企業(yè)要按照規(guī)定足額提取，專款專用。其中，用于“一通三防”、防治水、頂板管理等方面的新技術(shù)、新裝備費用要占一定比例。公司今年將加強安全費用使用監(jiān)督管理，從安全費用計劃審批、項目立項、招（議）標、項目驗收、費用拔付等環(huán)節(jié)進一步規(guī)范安全費用使用。
9、健全體系，強化“科技興安”。各單位要進一步健全安全技術(shù)管理體系、技術(shù)標準體系、技術(shù)保障體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和技術(shù)激勵機制。嚴把技術(shù)措施審批、貫徹、執(zhí)行關(guān)。大力推廣新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料應(yīng)用，加大科研投入和技術(shù)研發(fā)力度，積極開展安全技術(shù)推廣應(yīng)用和革新改造，營造科技興安的良好壞境。
（五）加強管理，規(guī)范運作，進一步提高應(yīng)急救援保障能力
10、加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。煤礦企業(yè)要建立專（兼）職救護隊，非煤企業(yè)要成立本單位的兼職救護隊，對救護隊成員進行針對性技能培訓(xùn)。所有單位的應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急救援裝備、應(yīng)急救援物資等都要建立數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資源共享，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，能夠做到招之則來，來則能戰(zhàn)，戰(zhàn)則能勝。
11、開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。煤礦企業(yè)每年開展不少于2次的應(yīng)急演練，在復(fù)產(chǎn)復(fù)工前要組織開展一次專項應(yīng)急預(yù)案演練，六月份安全月應(yīng)急演練周期間要組織開展一次現(xiàn)場處置方案演練。非煤企業(yè)根據(jù)本單位預(yù)案，有針對性地每年應(yīng)進行不少于1次的演練。演練要做到有方案、有過程、有總結(jié)，分析不足，持續(xù)改進。
12、加強重大危險源和主要危險源監(jiān)測監(jiān)控。煤礦企業(yè)要委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)對重大危險源重新進行辨識和評估，于2013年4月底前完成上報備案工作；要根據(jù)評估報告內(nèi)容，健全完善重大危險源管理制度，做好監(jiān)測監(jiān)控和預(yù)防性檢查。非煤企業(yè)也要對本單位的重大危險源或主要危險源進行辨識，按照有關(guān)規(guī)定和公司要求，上報公司建檔備案，加強日常監(jiān)測監(jiān)控。
13、加強應(yīng)急值守和信息報送工作。一是各單位都要成立專門的應(yīng)急值班辦公室，實行副總以上領(lǐng)導(dǎo)和部門負責(zé)人24小時應(yīng)急值守，保持應(yīng)急值班固定電話和值守人員手機24小時通訊暢通。二是要嚴格值班帶班和外出請銷假制度，節(jié)假日、特殊時段、敏感時期值班帶班必須安排主要負責(zé)人，每月的值班帶班計劃必須由董事長審核簽字。三是進一步完善應(yīng)急短信平臺建設(shè)。應(yīng)急值班辦公室要利用短信平臺及時發(fā)布當(dāng)日安全生產(chǎn)重要信息，對當(dāng)日發(fā)生的突發(fā)事件編輯后告知公司領(lǐng)導(dǎo)與各單位相關(guān)人員。四是要進一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故信息上報工作。發(fā)生一般事故后，發(fā)生較大及以上和暫時無法判明等級（指事故受傷3人、被困3人、涉險3人及以上）的事故后，必須在20分鐘內(nèi)上報集團公司，并在30分鐘內(nèi)直報市煤炭工業(yè)局；緊急情況下，可以先通過電話口頭報告并在30分鐘內(nèi)上報書面信息。
（六）深化治理，加強督查，進一步健全隱患排查治理體系
14、突出重點，抓住弱點，攻克難點，繼續(xù)深化專項行動。
一是突出重點，要嚴格按照晉蘭司發(fā)[2012]330號文件中“四項重點”內(nèi)容要求，扎實開展新一輪安全隱患集中整改百日專項行動，杜絕安全事故，實現(xiàn)首季開門紅;要嚴格春節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗收，嚴把復(fù)產(chǎn)（復(fù)工）關(guān)；要詳細制定“兩節(jié)兩會”期間、重要節(jié)假日期間安全檢查方案，確保節(jié)假日期間安全形勢穩(wěn)定;要分別組織開展“打非治違”專項行動、“雨季三防”、“一通三防”大會戰(zhàn)等活動，將各項重點工作融入到各項活動、各項行動中，統(tǒng)籌兼顧，全面推進。
二是抓住弱點，要深刻汲取伯方煤礦7.6機械傷害事故教訓(xùn)和沁和能源侯村煤礦“9.7”瓦斯燃燒事故教訓(xùn)，不斷補充完善檢修工作和零星工程等方面的規(guī)章制度，健全管理流程鏈條和責(zé)任制，規(guī)范安全操作程序，提高制度的實用性和可操作性，建立起一整套科學(xué)、完備、規(guī)范、合理的安全制度體系。要加強有限作業(yè)空間安全管理和動火管理，實行有限空間作業(yè)審批制度，進一步明確有限空間作業(yè)負責(zé)人、監(jiān)護人和作業(yè)者的安全職責(zé)；要完善《動火管理制度》，不管是地面、井下必須嚴格履行動火作業(yè)申請審批手續(xù)，并制定專門的安全技術(shù)措施，確保作業(yè)安全；要強化運輸安全管理，煤礦企業(yè)要建立健全運輸管理機構(gòu)，明確分管運輸?shù)牡V長、副總工程師，運輸區(qū)（隊）配備專職技術(shù)管理人員；要完善運輸管理制度、崗位責(zé)任制和操作規(guī)程；要深刻汲取提升運輸事故教訓(xùn)，加強架空乘人裝置和斜巷提升人員裝置的檢驗檢測和安全管理，完善“一坡三擋”等防護裝置，確保不發(fā)生提升運輸事故。
三是攻克難點，各單位要抓住安全生產(chǎn)的難點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力攻關(guān)，確保礦井安全生產(chǎn)，確保工程建設(shè)安全。
15、開展以危險源辨識和風(fēng)險評估為基礎(chǔ)，以風(fēng)險預(yù)控為核心，以不安全行為管控為重點的風(fēng)險預(yù)控管理。主要是運用安全系統(tǒng)工程原理，對煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)、各工作崗位中存在的與人、機、環(huán)、管相關(guān)的不安全因素進行全面辨識和評估，對辨識評估后的各種不安全因素制定管控標準和措施，明確管控責(zé)任人，進行嚴格管理和控制；同時借助信息化的管理手段，建立危險源數(shù)據(jù)庫，使各類危險源始終處于動態(tài)受控狀態(tài)。各單位要完成五個方面工作，一是制定危險源辨識、風(fēng)險評估流程、職責(zé)和風(fēng)險控制措施，將風(fēng)險預(yù)控的思想和理念貫徹到體系運行的全過程；二是制定全方位的安全責(zé)任制度，對體系中的每個管控元素進行細化分解、責(zé)任到人，形成“縱向到底、橫向到邊”的責(zé)任體系；三是要制定風(fēng)險控制標準和保障措施，建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對各類危險源進行跟蹤管控，實現(xiàn)關(guān)口前移和超前防范；四是建立完善的考核機制，對各礦風(fēng)險預(yù)控管理體系執(zhí)行情況進行嚴格考核；五是結(jié)合“三標一體”同步推進，形成閉環(huán)管理和持續(xù)改進，使隱患在體系運行過程中得到消除。通過風(fēng)險預(yù)控管理體系的建立和運行，達到標本兼治、重在治本的目的。
16、創(chuàng)新安全監(jiān)管檢查方式。堅持全面排查、重點排查、專項排查、突擊排查相結(jié)合，把全面排查作為治本舉措，做到排查范圍全面、專業(yè)全面、標準全面、人員全面。集團公司包礦（廠）領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)監(jiān)管處室對所包礦（廠）每月進行不少于1次的檢查指導(dǎo)；五人小組每周對各煤礦進行全覆蓋100%檢查；煤礦企業(yè)每周自查不少于2次（非煤企業(yè)不少于1次）。全面排查隱患要做到井下與地面、靜態(tài)與動態(tài)、現(xiàn)場與管理相結(jié)合相統(tǒng)一；開展隱患排查治理效果達標評估，將企業(yè)自查隱患條數(shù)與上級各部門排查隱患條數(shù)的比值，作為衡量隱患排查治理效果的指標之一。
（六）樹立理念，強化控制，進一步規(guī)范職業(yè)健康安全管理體系
17、對標新標準，規(guī)范體系。要在去年體系基本建立的基礎(chǔ)上，認真組織對新標準的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，初步完成體系文件的換版，規(guī)范體系的日常運行。要堅持“以人為本、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，樹立“安全工作、健康工作、幸福工作”的理念，認真抓好職業(yè)危害防治各項工作。
18、嚴格“三同時”，加強管理。要對照安全質(zhì)量標準化職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)標準，嚴格煤礦建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理，積極開展作業(yè)場所職業(yè)危害普查，加強職業(yè)危害因素監(jiān)測檢測，強化職業(yè)危害防護用品監(jiān)管和勞動者職業(yè)健康監(jiān)護，嚴格職業(yè)健康特殊工種準入、許可和培訓(xùn)，建立職業(yè)健康數(shù)據(jù)庫，開展粉塵、高毒物質(zhì)危害嚴重行業(yè)（領(lǐng)域）專項治理。
（七）齊抓共管，合力保安，進一步引深安全文化建設(shè)
19、強化安全文化建設(shè)，切實在安全文化的培育、升華和滲透上下功夫。各單位要組織開展好“3.18”安全警示教育日活動、第十二個“安全生產(chǎn)月”活動、安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動等“三項活動”；要創(chuàng)新形式，通過研討、交流、演練等方式開展好安全思想教育、安全宣傳教育、事故案例教育，進一步規(guī)范員工安全行為；要大力推廣唐安煤礦以親情文化為核心的安全文化建設(shè)，不斷豐富安全文化內(nèi)涵，用文化引領(lǐng)安全；要通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)教育“一園地”、安全文化“一條街”，加強安全環(huán)境文化建設(shè)。今年公司還要培樹1-2個典型安全文化建設(shè)示范企業(yè)進行全面推廣。
20、充分發(fā)揮安委會“五個體系”的全面安全監(jiān)督作用，形成抓安全生產(chǎn)的合力。各單位黨委要把安全生產(chǎn)擺上重要議事日程，適時專題研究安全生產(chǎn)工作，及時解決安全生產(chǎn)中的重大問題；工會要充分發(fā)揮群監(jiān)網(wǎng)員的作用，要鼓勵職工積極參與和監(jiān)督本單位安全管理工作，多提合理化建議；女工委要積極開展親情教育，做好安全協(xié)管工作；團委要不斷加強青工思想教育，狠抓青監(jiān)崗建設(shè)，增強青工搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任感和使命感；煤礦要依托井口群眾安全文化工作站，拓展安全幫教渠道，將親情幫教融入到安全生產(chǎn)中。
（八）獎懲分明，考核嚴格，進一步深化安全責(zé)任風(fēng)險管理
21、繼續(xù)推行《蘭花集團公司安全生產(chǎn)管理條例》。各單位要組織員工深入學(xué)習(xí)《蘭花集團公司安全生產(chǎn)管理條例》，嚴格落實條例的各項規(guī)定，對有違反條例的，依照條例相關(guān)規(guī)定進行嚴格處罰。
22、強化安全責(zé)任考核。實行安全目標考核、安全風(fēng)險抵押考核、安全質(zhì)量標準化每兩月考核、煤礦主要負責(zé)人和A類安全管理人員考核。完善考核辦法，規(guī)范考核程序，嚴格考核兌現(xiàn)。
23、加大處罰問責(zé)力度。煤礦企業(yè)嚴格執(zhí)行事故礦井停產(chǎn)整頓恢復(fù)機制，發(fā)生1人死亡事故扣除主要負責(zé)人全部年薪的50%，并在公司及市局安全例會上作檢查。非煤企業(yè)發(fā)生人身傷亡事故的，追究所在單位黨政一把手責(zé)任。
安全生產(chǎn)只有起點，沒有終點，安全工作始終是第一任務(wù)，安全責(zé)任始終是第一責(zé)任，各部門各單位要保持清醒頭腦，時刻繃緊安全弦，緊緊圍繞集團公司總的經(jīng)營思路和目標，攻堅克難，狠抓落實，確保2013年安全工作目標全面實現(xiàn)。
山西蘭花煤炭實業(yè)集團有限公司
2013年1月1日
