山西蘭花煤炭實業(yè)集團(tuán)有限公司二0二四年安全工作安排
發(fā)布時間: 2024年01月08 09:38:06 文章來源： 作者：
公司所屬各單位、各部門：
2024年是貫徹黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，是推動“十四五”規(guī)劃任務(wù)全面落地的攻堅之年，也是集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展布局突破成勢之年，做好安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大、意義重大。為進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，努力從根本上消除事故隱患，持續(xù)鞏固安全生產(chǎn)穩(wěn)定向好形勢，集團(tuán)公司將2024年定為“安全基礎(chǔ)提升年”，現(xiàn)就全年安全生產(chǎn)工作安排如下：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和指示批示精神，認(rèn)真執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策，嚴(yán)格落實《山西省安全生產(chǎn)條例》及省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，按照市委、市政府“十抓安全”的總體要求，深入踐行集團(tuán)公司“安全不能代表一切，但安全能否定一切”的發(fā)展理念，緊緊圍繞“六大提升、三十項措施”，實施安全生產(chǎn)精準(zhǔn)治理，著力破解瓶頸性、根源性、本質(zhì)性問題，從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題，推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
二、基本原則
緊緊圍繞“六大提升、三十項措施”，堅持“管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)”四并重的原則，大力推進(jìn)安全基礎(chǔ)建設(shè)再創(chuàng)新水平。以“查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故”為主線，有效防范化解重大安全風(fēng)險，以鐵的決心、鐵的措施全面提升安全生產(chǎn)治理水平；以問題、責(zé)任、激勵為導(dǎo)向，狠抓責(zé)任落實、重點管控、現(xiàn)場管理、班組建設(shè)、崗位達(dá)標(biāo)、變化環(huán)節(jié)、綜合治理等重點，在補短板、堵漏洞、強弱項上精準(zhǔn)發(fā)力，推進(jìn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理整治提升；強化“機械化換人、自動化減人、智能化無人”的科技強安理念，大力提高安全生產(chǎn)科技保障能力。
三、總體目標(biāo)
1、堅持以“零事故、零死亡”為奮斗目標(biāo)。
2、杜絕發(fā)生死亡事故，杜絕發(fā)生較大涉險事故（3人以上被困），力爭實現(xiàn)無重傷、無火災(zāi)、無爆炸、無重大設(shè)備事故、無重大泄漏事故。
3、杜絕存在重大安全生產(chǎn)隱患組織生產(chǎn)和建設(shè)。
4、杜絕非法、違法生產(chǎn)建設(shè)行為。
5、職業(yè)病防治工作控制在市控指標(biāo)之內(nèi)。
四、重點任務(wù)
各級人員要清醒地認(rèn)識到安全生產(chǎn)工作的極端重要性，強化底線思維，增強紅線意識，不斷提升安全管理的能力水平，以“時時放心不下”的責(zé)任感和“常常半夜驚醒”的危機感擔(dān)當(dāng)履職，從六大方面推進(jìn)安全基礎(chǔ)工作提升：
（一）樹牢安全發(fā)展理念，著力提升全員思想認(rèn)識。
1、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記就安全生產(chǎn)作出的一系列重要指示。各級要深入貫徹習(xí)近平總書記近三年來對生產(chǎn)安全事故重要指示和有關(guān)安全生產(chǎn)重要論述，將人民出版社出版的《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述》一書貫穿全年學(xué)習(xí)任務(wù)，集團(tuán)黨委中心組一季度至少一次、總經(jīng)理辦公會每月至少一次學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的新政策、文件和會議精神；各分子公司主要負(fù)責(zé)人要定期分析研判本單位安全生產(chǎn)狀況和重大問題，抓住主要矛盾，拿出管用措施，盯緊從“最初一百米”到“最后一百米”措施落實情況，以強烈的使命擔(dān)當(dāng)做好安全生產(chǎn)工作。
2、扎實開展安全培訓(xùn)。各級各部門要充分認(rèn)識安全是一切工作的基礎(chǔ)，清醒認(rèn)識集團(tuán)公司是典型的安全型經(jīng)濟(jì)，安全是“1”，其他是“0”的理念，日常做不到“萬無一失”，關(guān)鍵時刻就會“一失萬無”。各級培訓(xùn)中心要制定全年的培訓(xùn)計劃，按月逐項分解落實，確保做到全員培訓(xùn)、全員建檔，覆蓋全鏈條、全崗位，突出抓好三項崗位人員（主要負(fù)責(zé)人員、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員）、技術(shù)骨干、高級技能人員、班組長、新工人三級培訓(xùn)，形成“不培訓(xùn)無崗位 、培訓(xùn)不合格不上崗位”的機制，實現(xiàn)由“注重取證”向“增強技能”轉(zhuǎn)變，提高各級人員安全素質(zhì)；嚴(yán)肅查處不持證、持假證等行為。
3、加大宣傳教育力度。各級宣傳部門要充分利用報紙、微信公眾號等媒體開設(shè)安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)宣傳專題專欄，營造濃厚的安全氛圍；黨政工團(tuán)要發(fā)揮各自優(yōu)勢，深入開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建、“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建、女工協(xié)管等活動，建立健全安全生產(chǎn)“吹哨人”制度，鼓勵企業(yè)內(nèi)部員工舉報安全生產(chǎn)違法行為，加大舉報獎勵力度，助推安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
4、加強全員安全警示。認(rèn)真汲取近十年全國、全省、全市以及集團(tuán)公司各類事故教訓(xùn)，各單位要在1月份全員開展安全警示教育活動。同時，定期利用安委會、安全例會、班前會等進(jìn)行安全警示教育，高危行業(yè)要堅持班前每日一題、每周一課和一月一案例警示教育活動，深入開展“反習(xí)慣性違章”活動，扎實抓好“不放心人員”排查工作，通過“用視頻、反三違”等手段，抓好各類“三違”人員教育，有效規(guī)范安全生產(chǎn)行為。
5、扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。國務(wù)院安委會將出臺《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024－2026）》，進(jìn)一步深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險隱患專項整治。各單位一要提前謀劃制定方案，突出重大事故隱患排查整治和動態(tài)清零，將遏制重特大事故的關(guān)口前移到管控重大風(fēng)險上，強化源頭防范；二要積極組織邀請行業(yè)專家對本單位開展安全指導(dǎo)幫扶，高危行業(yè)領(lǐng)域要借助保險機構(gòu)積極參與企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)工作，幫助企業(yè)查找安全隱患問題；三要解決制約安全生產(chǎn)軟肋、硬傷，補短板、強弱項，加大安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)用和升級改造力度，深化老舊化工生產(chǎn)裝置的更新改造，主要負(fù)責(zé)人要參加專題安全培訓(xùn)，深化從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升；四要完善“一件事”全鏈條安全責(zé)任體系，圍繞“一件事”全鏈條明確、分解、落實相關(guān)責(zé)任，推動形成齊抓共管的合力。
6、持續(xù)推動“百日攻堅”冬季行動等專項檢查。一是按照公司制定的“百日攻堅”冬季行動方案11項重點工作，扎實開展安全責(zé)任落實、“打非治違”、冬季安全防范、風(fēng)險隱患“清零”、應(yīng)急能力提升五大攻堅戰(zhàn)，以安全意識大教育、安全隱患大排查、安全問題大整治、安全責(zé)任大落實、重點時段大治理為抓手，強化督查檢查，消除盲區(qū)死角，全面摸清并動態(tài)掌握隱患底數(shù)，推動風(fēng)險隱患得到系統(tǒng)治理，做到了“小事不過時，大事不過夜”。二是扎實開展煤礦“體檢式”精查工作，突出礦山依法經(jīng)營、安全生產(chǎn)責(zé)任體系建立和落實、安全管理機構(gòu)建立運行、安全管理制度完善及落實、安全設(shè)施設(shè)備管理和使用、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全風(fēng)險分級管控實施、隱患源頭治理實施、崗位對標(biāo)管理實施、全員安全素質(zhì)提升、應(yīng)急救援管理制度實施等十項工作，同步迎接市級全面“體檢”和省級示范指導(dǎo)，進(jìn)一步夯實礦山企業(yè)安全管理基礎(chǔ)。三是認(rèn)真迎接國務(wù)院安委辦幫扶指導(dǎo)，圍繞抽查檢查找問題、會診服務(wù)提建議、開展監(jiān)察促整改、補齊短板建機制、制度創(chuàng)新助發(fā)展等階段目標(biāo)任務(wù)，積極對接國務(wù)院安委會幫扶指導(dǎo)，化解重大安全風(fēng)險，整治重大事故隱患，解決突出問題和深層次矛盾，堅決防范遏制礦山事故發(fā)生。
（二）扣緊壓實各級安全責(zé)任鏈條，著力提升安全生產(chǎn)治理水平。
7、壓實企業(yè)主體責(zé)任。一是各級黨政主要負(fù)責(zé)人要切實履行好“安全生產(chǎn)第一責(zé)任人”的責(zé)任，對照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人七項安全生產(chǎn)職責(zé)與企業(yè)安全生產(chǎn)“50條職責(zé)”分解落實不漏項。二是根據(jù)《山西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)及時修訂完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全生產(chǎn)管理制度，健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配足符合生產(chǎn)作業(yè)能力需要的安全生產(chǎn)管理人員，加強以主要負(fù)責(zé)人為首的安全生產(chǎn)管理團(tuán)隊、以總工程師為首的技術(shù)管理團(tuán)隊和以隊長、班組長、安監(jiān)員為主的現(xiàn)場管理團(tuán)隊建設(shè)。三是嚴(yán)格按照《山西省生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，各單位主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)責(zé)任職責(zé)清單，簽訂《安全生產(chǎn)履職盡責(zé)承諾書》，嚴(yán)格兌現(xiàn)承諾事項。四是對照安全生產(chǎn)法律法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，督促各級落實安全責(zé)任，對違規(guī)組織生產(chǎn)建設(shè)的行為實行“零容忍”，杜絕“三違”行為。五是按照財政部、應(yīng)急部新修訂的《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財資〔2022〕136號）及公司相關(guān)規(guī)定提取和使用安全費用，煤礦、非煤礦山、化肥化工、煤層氣、建筑施工等高危行業(yè)必須投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險，保障安全投入，杜絕安全欠賬。六是落實建設(shè)項目安全管理主體責(zé)任，存在新、改、擴建項目的單位嚴(yán)禁違規(guī)轉(zhuǎn)包分包，嚴(yán)禁使用無資質(zhì)隊伍、掛靠資質(zhì)、人員無證上崗等行為，煤礦嚴(yán)禁將采掘工作面和井巷維修作業(yè)工程對外承包。七是加強安全檢查力度，各單位主要負(fù)責(zé)人每月至少1次對本單位進(jìn)行全覆蓋安全檢查；對存在下屬分子公司的單位，必須確保每月至少2次到本單位的下屬分子公司安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患。八要大力推行“現(xiàn)場工作法”，抓好班組長、隊長（車間主任）、安全員三支隊伍建設(shè)，確保安全生產(chǎn)每一個環(huán)節(jié)都有人抓、有人管，作業(yè)過程實現(xiàn)動態(tài)作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化管控，讓每位員工真正做到上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活。
8、壓實業(yè)務(wù)保安責(zé)任。一是按照公司年度安全掛牌責(zé)任分工要求，對煤礦企業(yè)掛牌的領(lǐng)導(dǎo)每月至少入井檢查3次，至少到掛牌礦井全覆蓋檢查1次，至少參加1次掛牌煤礦安全工作會議；對地面企業(yè)掛牌的領(lǐng)導(dǎo)每月至少進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查。二是公司繼續(xù)實行A、B、C三級分類監(jiān)管，A級為風(fēng)險大的企業(yè)，實施特別監(jiān)管，業(yè)務(wù)部門每月至少檢查2次；B級為風(fēng)險較大的企業(yè)，實施重點監(jiān)管，業(yè)務(wù)部門每月至少檢查1次；C級為風(fēng)險較小企業(yè)，實施一般監(jiān)管，保持適當(dāng)檢查頻次。今年對各煤礦及化肥化工企業(yè)、煤層氣公司、蘭花城實行A級監(jiān)管，對大寧發(fā)電、納米公司、釀造公司、藥業(yè)公司、中藥公司、風(fēng)電公司、蘭花大酒店、蘭花房地產(chǎn)、博義房地產(chǎn)、物業(yè)公司、林業(yè)公司實行B級監(jiān)管，其他企業(yè)實行C級監(jiān)管。三是重點防范關(guān)鍵點和薄弱點，加大節(jié)假日、特殊時段、關(guān)鍵節(jié)點的檢查力度，特殊時段實行提級管控，加大對各單位自檢自改的督查檢查，確保真檢查、真督導(dǎo)、真落實、真整改。
9、壓實全員安全生產(chǎn)責(zé)任。一要層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，確保不漏一級、不漏一崗、不漏一人，建立“一崗一清單、一人一清單”的責(zé)任體系，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)并公示，每年對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行培訓(xùn)并考核落實情況，考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為從業(yè)人員職級調(diào)整、收入分配等重要依據(jù)，推動各個崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實到位。二要按照集團(tuán)公司《“三違”管理辦法》《反“三違”工作升級管控措施》，大力開展“反三違”行動，建立“反三違”制度、臺賬、懲戒人員檔案，凡出現(xiàn)問題要對照檔案進(jìn)行責(zé)任倒查。三要做實外包施工第三方的安全管理，建設(shè)項目負(fù)責(zé)人要與承包方項目單位負(fù)責(zé)人簽訂安全責(zé)任協(xié)議，確保施工單位必須有用人合同和相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任險投保。
10、強化目標(biāo)責(zé)任考核。履職盡責(zé)是本分，失職追責(zé)是必然，要堅持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，倒逼責(zé)任落實，實現(xiàn)事故問責(zé)向隱患問責(zé)轉(zhuǎn)變、事后處罰向事前防范轉(zhuǎn)變。一是公司將制定出臺《安全環(huán)保獎懲制度》，獎懲并重，罰得心痛、獎得眼紅，剛性兌現(xiàn)；二是建立安全約談機制，對安全事故、因重大隱患被責(zé)令停產(chǎn)、類似隱患反復(fù)發(fā)生等問題的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行警示告誡、通報批評；三是嚴(yán)格“安全紅線”管理，觸犯“紅線”一律按規(guī)定考核問責(zé)；堅持安全一票否決制，對因工作失職導(dǎo)致發(fā)生安全事故的相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)。
（三）強身健體提素質(zhì)，著力提升安全基礎(chǔ)管理能力。
11、全面開展班組建設(shè)。各單位要充分認(rèn)識到班組建設(shè)是企業(yè)管理的基礎(chǔ)和最基層組織,今年，集團(tuán)公司將把班組建設(shè)作為安全考核的重點。一是1月底之前，各單位要將班組建設(shè)納入全年工作重點，一把手親自安排部署，成立工作專班加強班組建設(shè)力度；二是3月底之前各班組要修訂完善班組管理制度、考核標(biāo)準(zhǔn)，尤其要加強班組人員開好班前會、盯緊班中操作、做細(xì)班后總結(jié)，以及交接班管理、崗位標(biāo)準(zhǔn)化、文明生產(chǎn)等工作；三是各單位每2個月要在安全例會上至少抽選1個班組進(jìn)行工作匯報，集團(tuán)公司將適時在公司安全例會上抽選班組進(jìn)行交流；四是5月份，各單位要集中組織各班組到本單位優(yōu)秀班組進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，進(jìn)一步推動班組建設(shè)上水平；五是6月份之前，要組織對專班人員、班組長進(jìn)行一次集中培訓(xùn)；六是9月份，各單位要召開一次班組交流會，積極推進(jìn)班組精神和班組文化的培育；七是建立班組評比考核辦法，強化規(guī)程措施的落實，對無三違、無隱患、無事故的安全班組加大獎勵力度；八是大力推行學(xué)習(xí)“白國周班組管理辦法”，開展“三個一”（一分鐘目標(biāo)、一分鐘贊揚、一分鐘批評）、“以師帶徒”“技術(shù)比武”“星級班組”創(chuàng)建等工作，各單位可創(chuàng)新開展“人人都是班組長”活動；九是煤礦企業(yè)要按照《山西省煤礦班組安全建設(shè)規(guī)定》，開展“六型”班組創(chuàng)建，用好“崗位操作流程明白卡”，發(fā)揮班組安全生產(chǎn)第一道防線、班組長“兵頭將尾”的作用；十是集團(tuán)公司將加大對優(yōu)秀班組的表彰力度，各單位專班每季度要對本單位各班組進(jìn)行考核，作為年度表彰的重要依據(jù)。
12、扎實推進(jìn)“一崗雙述”工作。為落實班組建設(shè)工作要求，促進(jìn)全員熟知本崗位工作內(nèi)容、規(guī)范操作行為，全面夯實“三基”工作，今年，在公司重點生產(chǎn)單位開展“一崗雙述”活動（崗位描述、手指口述），達(dá)到“夯實小班組、實現(xiàn)大安全”的目的。一要在1月底前部署開展此項活動，認(rèn)清開展“一崗雙述”活動是把安全管理的重心下移到具體崗位的體現(xiàn)，崗位描述是使員工熟練掌握本崗位工種所有應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容（包括崗位性質(zhì)、職責(zé)范圍、工作標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程、現(xiàn)場設(shè)備、設(shè)備性能、設(shè)備參數(shù)、技術(shù)要求以及操作方法、危險源辨識、事故案例等），并對上述內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)確文字描述與熟練口述；手指口述是使員工在現(xiàn)場工作中，通過心想、眼看、手指、口述的方式，對操作過程中的每一個環(huán)節(jié)和步驟進(jìn)行安全確認(rèn)，只有在對上一步操作可能引起和發(fā)生的情況確認(rèn)無誤后，方可進(jìn)行下一步驟操作；二要成立組織機構(gòu)，于3月底前對本單位“一崗雙述”活動宣貫培訓(xùn)，審核崗位描述、手指口述內(nèi)容。鼓勵通過編制順口溜、利用規(guī)范演示等通俗易懂的方式進(jìn)行描述演練，把崗位安全作業(yè)過程內(nèi)化于心，外化于行，真正達(dá)到“人人自覺一崗雙述，個個掌握崗位知識”；三要在6月底前，按照不低于崗位人數(shù)50%的比例進(jìn)行自查自檢；本單位“一崗雙述”領(lǐng)導(dǎo)小組對不低于崗位人數(shù)20%的比例進(jìn)行隨機抽查，抽查情況要在安全例會進(jìn)行通報，并上報集團(tuán)公司；四要在12月底前，將“一崗雙述”工作進(jìn)入常態(tài)化應(yīng)用，將“一崗雙述”納入員工日常培訓(xùn)內(nèi)容，確保全員熟知崗位職責(zé)、工作內(nèi)容與工作標(biāo)準(zhǔn)，提高員工操作技能水平和處理突發(fā)事故的應(yīng)變能力。
13、確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。一是各單位要按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》要求，認(rèn)真做好本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。煤礦企業(yè)要完善《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系》，實行煤礦主要負(fù)責(zé)人安全承諾制度，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級評審管理制度，對煤礦進(jìn)行分級現(xiàn)場考核，強化標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)監(jiān)管，開展達(dá)標(biāo)煤礦現(xiàn)場抽查，推動煤礦標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)達(dá)標(biāo)，主力生產(chǎn)礦井要保持一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，其他生產(chǎn)礦井保持二級安全生產(chǎn)化標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)。非煤企業(yè)要積極按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)申報驗收，化肥化工主要生產(chǎn)企業(yè)要保持二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，其他企業(yè)達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn)。二是加強三標(biāo)一體化建設(shè)，認(rèn)證單位要認(rèn)真執(zhí)行新版體系規(guī)范性文件要求，通過自我檢查、自我糾正、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的模式，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)化管理。
14、落實安全檢查清單化。各單位要對本單位所有場所的風(fēng)險點進(jìn)行全面辨識，形成安全檢查清單，要突出重點區(qū)域和部位，做到清單覆蓋全面，達(dá)到人人都能照單檢查的目的，確保做到按周期全覆蓋檢查。同時，要根據(jù)生產(chǎn)實際，動態(tài)調(diào)整檢查內(nèi)容，定期開展自檢自改和安全風(fēng)險分析研判，超前采取措施，防范化解風(fēng)險隱患。對查出的隱患和風(fēng)險要建立隱患治理臺賬，制定問題、責(zé)任、措施、整改清單，按照隱患分級、原因分析、責(zé)任認(rèn)定、措施制定、整改時限要求，形成“一臺賬四清單五定表”。
15、開展安全文化建設(shè)。安全文化作為時刻保障安全的文化機制，對強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升安全管理水平起著重要的助推作用。各單位要高度重視抓好安全文化建設(shè)的重要性，組織到安全文化建設(shè)示范企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)，對標(biāo)對表找差距、找不足，從組織保障、安全理念、制度、行為、教育、激勵等多方面發(fā)力和持續(xù)改進(jìn)，并積極創(chuàng)建安全文化示范企業(yè)。集團(tuán)公司將收集整理各單位的特色安全文化，并在全公司推廣學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)和典型輻射作用，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（四）縱深推進(jìn)隱患源頭整治，著力提升風(fēng)險防范水平。
16、推動雙重預(yù)防體系建設(shè)。雙重預(yù)防體系建設(shè)不僅在《安全生產(chǎn)法》中明確規(guī)定，而且是黨中央、國務(wù)院推動安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的重大舉措。今年，集團(tuán)公司將把“雙重預(yù)防體系”建設(shè)作為安全管理的重要抓手，深入實施，強力推進(jìn)，把風(fēng)險控制在隱患形成前，把隱患消滅在事故發(fā)生前，提高安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力。各單位要科學(xué)制定安全風(fēng)險辨識程序和方法，定期組織專業(yè)力量和全體員工全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險，對辨識出的安全風(fēng)險建立安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，繪制四色安全風(fēng)險空間分布圖，實現(xiàn)“一企一清單一張圖”。煤礦企業(yè)要認(rèn)真貫徹省、市制定的《安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制實施指南》等文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制實施規(guī)范》，從風(fēng)險辨識入手，突出風(fēng)險管控，把風(fēng)險控制在隱患形成之前，把隱患消滅在事故發(fā)生之前，著重解決“認(rèn)不清、想不到”的突出問題，通過模型直接量化風(fēng)險分區(qū)、風(fēng)險點的風(fēng)險等級，實現(xiàn)由事后應(yīng)急向事前預(yù)防的轉(zhuǎn)變。非煤企業(yè)要高度關(guān)注運行情況和危險源變化后的風(fēng)險狀況，動態(tài)評估、調(diào)整風(fēng)險等級和管控措施、確保安全風(fēng)險始終處于受控范圍。
17、開展隱患“清零”行動。在重大事故隱患排查專項行動中形成了制度措施、問題隱患整改、重大隱患掛牌督辦“三個清單”，各單位要對本單位反復(fù)出現(xiàn)的隱患和問題進(jìn)行“回頭看”，深層次剖析原因，研究對策，逐項健全完善制度規(guī)程，形成長效機制。對2023年以來歷次組織開展的安全大檢查、專項整治等行動發(fā)現(xiàn)的問題和隱患進(jìn)行全面梳理，對未整改及整改不徹底的隱患要動真碰硬全方位清零，形成嚴(yán)格的閉環(huán)管理，把安全生產(chǎn)的壓力傳導(dǎo)到各層級，形成監(jiān)管和落實的合力。
18、大力實施科技強安。聚焦“減人、提效、增安”，積極探索實踐“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”，推進(jìn)機械化換人、自動化減人、智能化作業(yè)。煤礦企業(yè)要梳理當(dāng)前建設(shè)情況，細(xì)化分解年度建設(shè)任務(wù)，加快推進(jìn)智能化礦井建設(shè)、改造及驗收評定，落實“一優(yōu)三減”措施，深入開展瓦斯治理、沿空留巷、承壓開采、采掘提效等課題研究，積極推廣應(yīng)用工作面端頭及超前支架聯(lián)合支護(hù)技術(shù)，加快淘汰單體柱超前支護(hù)，淘汰小絞車接力運輸，大力推進(jìn)輔助運輸高效化、智能化建設(shè)；存在重大風(fēng)險的部位要做到工業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋，做到“無監(jiān)控不作業(yè)”；加強安全生產(chǎn)集約化管理，嚴(yán)控單班入井人數(shù)，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)支撐?；驶て髽I(yè)要積極推進(jìn)危險化學(xué)品智能化、數(shù)字化建設(shè)，建成集重大危險源監(jiān)測監(jiān)控信息、可燃有毒氣體檢測報警信息、企業(yè)安全風(fēng)險分區(qū)信息、生產(chǎn)人員在崗在位信息以及企業(yè)生產(chǎn)全流程管理信息等于一體的信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)風(fēng)險隱患“一表清、一網(wǎng)控、一體防”。
19、強化職業(yè)健康管理。根據(jù)《職業(yè)病防治法》《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2021-2025年）》等要求，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，落實“防、治、管、教、建”五字策略，深入實施職業(yè)健康保護(hù)行動，健全職業(yè)病防治工作體系，制定年度職業(yè)病危害防治工作計劃和實施方案。加強粉塵、噪聲、有毒有害氣體等危害因素防治，定期檢測監(jiān)測，落實防護(hù)措施，確保各項指標(biāo)符合國家和行業(yè)規(guī)定要求。強化員工個體防護(hù)用品使用和管理，加強職業(yè)健康體檢，維護(hù)員工健康權(quán)益。扎實開展職業(yè)衛(wèi)生專項檢查，加強過程監(jiān)督和結(jié)果考核，提高職業(yè)病防治水平。
（五）實施專業(yè)化精準(zhǔn)治理，著力提升災(zāi)害防治能力。
20、煤礦企業(yè)。持續(xù)抓好隱蔽致災(zāi)因素普查工作，加強井田范圍內(nèi)的水、火、瓦斯、頂板、煤塵、提升運輸、爆破等重大風(fēng)險辨識，系統(tǒng)地研究并制定相應(yīng)的治理方案和防范措施。一要加強瓦斯治理，嚴(yán)格落實《關(guān)于強化全市煤礦瓦斯防治重點環(huán)節(jié)過程管控工作的通知》等文件，持續(xù)優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，嚴(yán)禁超通風(fēng)能力組織生產(chǎn)，杜絕無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)作業(yè)和違規(guī)串聯(lián)通風(fēng)，同時，強化通風(fēng)設(shè)施規(guī)范使用和日常管理，確保通風(fēng)系統(tǒng)安全可靠；高瓦斯、突出礦井要嚴(yán)格按照瓦斯抽采達(dá)標(biāo)規(guī)劃和年度實施計劃開展鉆孔施工作業(yè)，落實好《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》和《煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定》要求，開展區(qū)域治理、超前治理，嚴(yán)格開展區(qū)域防突措施效果檢驗和瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評判工作，確保措施有效、抽采達(dá)標(biāo)。認(rèn)真落實《煤礦防滅火細(xì)則》，禁止使用非阻燃風(fēng)筒、皮帶、電纜及過期變質(zhì)反應(yīng)型高分子材料，嚴(yán)格按照《地下礦山動火作業(yè)安全管理規(guī)定》的要求開展動火作業(yè)，堅決防范火災(zāi)事故。二要加強防治水管理，嚴(yán)格落實“三專兩探一撤”“五必須”“六嚴(yán)禁”管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對全市煤礦水文地質(zhì)類報告編制工作實行全過程記錄與監(jiān)督的通知》（晉市應(yīng)急煤機發(fā)〔2023〕57號），對水文地質(zhì)類型劃分、防治水“三區(qū)”劃分、隱蔽致災(zāi)因素普查等報告編制實施全過程記錄與監(jiān)督，嚴(yán)格落實老空水害防治“一查全、二探清、三放凈、四驗準(zhǔn)”四步工作法，采掘前開展全面的防治水安全評價，全面分析各類水害因素，堅決杜絕頂水作業(yè)。三要加強頂板管理，嚴(yán)格落實《山西省煤礦頂板管理規(guī)定》《關(guān)于強化煤礦采掘工作面頂板管理的通知》《關(guān)于深刻吸取事故教訓(xùn)進(jìn)一步強化煤礦頂板安全管理工作的若干措施》及公司頂板管理要求，建立健全頂板技術(shù)管理體系，制定頂板管理制度和頂板管理年度計劃，落實各層級、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制和技術(shù)管理職責(zé)；按標(biāo)準(zhǔn)要求落實巷道支護(hù)工作，保證巷道支護(hù)質(zhì)量和支護(hù)強度達(dá)標(biāo)；定期對掘進(jìn)工作面頂板巖性進(jìn)行分析，針對頂板巖性變化及探測分析結(jié)果及時補強支護(hù)；加強巷道支護(hù)工程質(zhì)量驗收，實行錨桿、錨索逐根編號管理，落實“班組自檢”“區(qū)隊日檢”和“礦井抽檢”三級質(zhì)檢制度；強化特殊條件（遇地質(zhì)構(gòu)造、頂板結(jié)構(gòu)變化、過老空等條件變化）、特殊地點（回采工作面機道、端頭、掘進(jìn)工作面迎頭、巷道交叉口、開切眼等特殊地點）、特殊時期（巷道開口、貫通、回采工作面初采初放、末采等時期）的頂板管理工作，及時補充完善規(guī)程措施；加強礦壓在線監(jiān)測，對礦壓觀測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、總結(jié)、預(yù)報，并及時處理異常情況。四要加強機電設(shè)備管理，打造技術(shù)性能先進(jìn)、維護(hù)保養(yǎng)精良、能耗指標(biāo)優(yōu)異的裝備體系，穩(wěn)步推進(jìn)礦井機電裝備“四化”建設(shè)，增強供電系統(tǒng)安全管理，完善事故應(yīng)急處置預(yù)案，確保主要通風(fēng)機、抽放瓦斯泵、安全監(jiān)控等重要設(shè)備的可靠穩(wěn)定運行。按規(guī)定進(jìn)行大型固定設(shè)備的維修保養(yǎng)及安全性能檢測，嚴(yán)格“一臺一檔”資料管理，提高檢修質(zhì)量，杜絕設(shè)備存在超期、老化、檢修不到位、“帶病”運轉(zhuǎn)的情況；嚴(yán)把機電設(shè)備驗收關(guān)和入井關(guān)，加強防爆電氣設(shè)備管理，杜絕失爆現(xiàn)象；強化機電設(shè)備使用過程中安全確認(rèn)與安全站位的管理，保證作業(yè)人員安全。五要加強輔助運輸管理，做到“六個強化”：強化煤礦井下輔助運輸安全責(zé)任和制度落實、強化煤礦井下輔助運輸安全風(fēng)險識別管控和隱患排查治理、強化煤礦井下輔助運輸設(shè)備和安全設(shè)施管理、強化煤礦井下輔助運輸現(xiàn)場管理和規(guī)范運行、強化煤礦井下輔助運輸設(shè)備設(shè)施檢查維護(hù)和檢測檢驗、強化煤礦井下輔助運輸系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新和升級改造，堅決防范輔助運輸系統(tǒng)發(fā)生傷亡事故。
21、化肥化工企業(yè)。一要加強工藝過程管控，緊抓設(shè)備設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)和密封管理，落實重大危險源安全包保責(zé)任制，開展工藝報警管理、設(shè)備泄漏管理和大型設(shè)備運行狀態(tài)的監(jiān)測等專項行動，落實變更管理制度，加強開停車期間的安全管理，充分利用HAZOP分析對裝置進(jìn)行工藝過程安全風(fēng)險分析，提高裝置本質(zhì)安全程度。二要加強作業(yè)過程管控，配齊特級動火、受限空間和盲板抽堵作業(yè)所需的連續(xù)監(jiān)測、全程監(jiān)控設(shè)備，全面識別高風(fēng)險作業(yè)，做好作業(yè)前的風(fēng)險分析，加強技術(shù)交底和安全風(fēng)險告知，積極推廣應(yīng)用電子作業(yè)票，實現(xiàn)作業(yè)票的全流程智能化管理。三要加強危險化學(xué)品專項整治，完善危險化學(xué)品使用、生產(chǎn)、儲存、裝卸、運輸、廢棄等環(huán)節(jié)的安全管理制度，嚴(yán)格劇毒化學(xué)品、易制毒化學(xué)品和易制爆化學(xué)品的特殊管理，嚴(yán)格危險化學(xué)品經(jīng)營用戶資質(zhì)審查，嚴(yán)格按照裝卸規(guī)程進(jìn)行裝卸作業(yè)，確保危險化學(xué)品各個環(huán)節(jié)的安全管理。
22、煤層氣行業(yè)。一是依據(jù)《煤層氣地面開采安全規(guī)程》《煤層氣集輸安全規(guī)程》《煤層氣地面開采防火防爆安全規(guī)程》，修訂完善煤層氣抽采、集輸、儲存等作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全保障措施，并嚴(yán)格落實。二是建立重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱點盯守機制，加強站內(nèi)?；奋囕v安全管理及集輸管線、各類站場的安全檢查，加強對野外場站作業(yè)點安全巡查力度，加強對硫化氫等有毒有害氣體的治理，按照國家標(biāo)準(zhǔn)制定并落實檢維修、特殊作業(yè)及煤層氣鉆井施工單位等承包商管理制度，加大長輸管線隱患排查治理力度，提前制定應(yīng)對極端天氣的安全措施，嚴(yán)防燃燒、爆炸等事故。三是加強新建、在建項目的安全監(jiān)管，做好安全設(shè)施“三同時”，安全評價工作。四是南上壓縮站作為消防重點單位，認(rèn)真落實“三自雙報告”要求，建立消防安全自主管理機制，按要求設(shè)立微型消防站及微型消防站隊伍，并定期組織演練。確定消防安全重點部位并設(shè)置防火標(biāo)志，實行嚴(yán)格管理。五是做好對無人值守場站的遠(yuǎn)程安全管控，確保各類安全設(shè)施能夠做到及時準(zhǔn)確自動投入使用。
23、重點生產(chǎn)單位。納米公司、大寧發(fā)電、風(fēng)電公司、藥業(yè)公司、中藥公司、釀造公司等單位，一是實施專家定期安全會診，由集團(tuán)公司組織相關(guān)行業(yè)技術(shù)人員對工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、安全管理、作業(yè)行為等進(jìn)行全面檢查。二是建立特殊作業(yè)清單，對有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、動火作業(yè)以及其他規(guī)定的特殊危險作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)票制度，值班領(lǐng)導(dǎo)做好對當(dāng)班檢修作業(yè)的安全監(jiān)督，確保安全措施到位。三是加大對設(shè)備動態(tài)監(jiān)管力度，根據(jù)設(shè)備運行時長及時采取有效的維護(hù)保養(yǎng)措施，做到應(yīng)修則修，應(yīng)換則換，同時確保所有新?lián)Q設(shè)備配件質(zhì)量達(dá)標(biāo)，檢驗檢測合格。四是全面開展特種設(shè)備風(fēng)險辨識，對廠內(nèi)所有特種設(shè)備、專用車輛及壓力管道（包括本廠使用的屬于相關(guān)方及承包商的特種設(shè)備）集中整治，從安裝、改造、檢驗、使用登記等方面排查，建立臺賬，做到應(yīng)檢盡檢，應(yīng)檢必檢；對各類氣瓶進(jìn)行摸底排查建立臺賬，摸清氣瓶種類、數(shù)量、安全狀況等信息，確保氣瓶質(zhì)量安全，使用安全；應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況配備專職、兼職的特種設(shè)備安全管理人員；建立基于特種設(shè)備安全風(fēng)險防控的動態(tài)管理機制，結(jié)合本單位實際，落實自查要求，制定《特種設(shè)備安全風(fēng)險管控清單》，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機制；制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項預(yù)案并開展應(yīng)急演練。五是做好對相關(guān)方、承包商的安全管理，對承包方的相關(guān)資質(zhì)、主要負(fù)責(zé)人資格證、安全生產(chǎn)管理人員資格證、特種作業(yè)人員資格證等進(jìn)行審查、備案；作業(yè)過程做到全程監(jiān)督，高危作業(yè)進(jìn)行審批。六是做好用電、用火、用氣安全管理，加強對生活設(shè)施場所安全檢查力度，對員工宿舍、餐飲場所、員工活動場所及相關(guān)設(shè)備設(shè)施做好日常安全管理。
24、消防重點單位。蘭花城、大酒店、物流、物業(yè)、大寧煤炭等單位，一是認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國消防法》《人員密集場所消防安全管理》和《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》，認(rèn)真履行消防安全責(zé)任人、管理人履職承諾制度，加強消防安全主體責(zé)任的落實，全面實行消防安全責(zé)任制。二是強化消防和特種設(shè)備的安全管理，加大對消防控制室、消防水泵房、柴油發(fā)電機房、配電室、電梯等重點區(qū)域的安全檢查力度。三是確保消防聯(lián)動控制系統(tǒng)完好、消防控制室24小時值守、安全疏散通道暢通，各系統(tǒng)時刻處于“戰(zhàn)備狀態(tài)”。四是加強用火用電用氣安全管理，加大對違規(guī)使用易燃可燃材料裝飾裝修、占堵疏散通道、停用消防設(shè)施、違章搭建彩鋼板房、違規(guī)儲存使用易燃易爆危險品、電動自行車違規(guī)停放充電等情況的整治力度；五是加大對餐飲場所內(nèi)燃?xì)夤艿栏g、漏氣，燃?xì)馐褂脠鏊L(fēng)，燃?xì)鈭缶靼惭b及運行等情況的安全檢查力度；六是消防車通道實行標(biāo)識化管理，認(rèn)真落實電動車消防安全責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行電動車充電、使用及停放管理制度；七是蘭花城要繼續(xù)保持大型商業(yè)綜合體消防安全管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建優(yōu)秀等級，嚴(yán)格落實規(guī)定的各項制度和要求，實行消防設(shè)施、餐飲場所、重點部位每季度消防安全檢查評估制度，積極整改檢查評估發(fā)現(xiàn)的問題；分區(qū)域建立應(yīng)急處置快速響應(yīng)機制，優(yōu)化部署內(nèi)部消防救援力量，每半年組織一次消防演練。八是進(jìn)一步加強對消防安全管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，確保消防控制室值班人員持證上崗，熟悉崗位職責(zé)和消防安全責(zé)任；嚴(yán)格做好日常巡查、維護(hù)保養(yǎng)、報警、故障等各類記錄，完善各類消防檔案；定期做好泵體、管道、風(fēng)道、閥門、消火栓、法蘭、螺栓等除銹防腐和日常維護(hù)保養(yǎng)工作；做好日常消防安全宣傳工作。
25、建設(shè)項目單位。蘭花房地產(chǎn)、博義房地產(chǎn)、泰安房地產(chǎn)等在建項目單位，一是要把好源頭關(guān)，嚴(yán)格審核施工單位資質(zhì)及特殊工種持證情況，嚴(yán)格執(zhí)行開復(fù)工程序和安全設(shè)施“三同時”。二是各項目配備專業(yè)性強的安全管理人員，加強施工作業(yè)安全檢查力度，按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》對各項目進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化安全管理。三是加大對“危大工程”以及有限空間作業(yè)、高處作業(yè)等高風(fēng)險作業(yè)環(huán)節(jié)安全管控力度。加強對塔吊、施工電梯等大型設(shè)備安裝、使用、拆除等重點環(huán)節(jié)管理，加強對吊籃的安全檢查力度，確保各類安全設(shè)施無隱患。四是加強現(xiàn)場臨時用電、臨邊防護(hù)、起重機械等重點部位規(guī)范管理。五是做好動火作業(yè)審批監(jiān)護(hù)、消防設(shè)施配備等施工現(xiàn)場消防安全管理工作。六是加大工地內(nèi)臨時建筑私拉亂接電線、違規(guī)使用大功率電器等現(xiàn)象以及臨時建筑使用燃燒性能低于A級要求的材料或構(gòu)件老化、損壞等安全隱患治理力度。七是裝修期項目，現(xiàn)場交叉作業(yè)較多，要明確相關(guān)方的安全責(zé)任，規(guī)范臨時用電，加大現(xiàn)場安全監(jiān)督力度，確保安全施工。八是加強施工人員的安全培訓(xùn)，確保安全技術(shù)交底到位，做好相關(guān)方的動態(tài)監(jiān)管。
26、森林防火單位。一是林業(yè)公司要與護(hù)林員層層簽訂責(zé)任狀，細(xì)化責(zé)任區(qū)，明確責(zé)任人，加強督導(dǎo)檢查，同時，繼續(xù)完善林場防火監(jiān)控預(yù)警設(shè)備，建立“天、地、人”立體感知的監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)從人防到技防的防火工作模式轉(zhuǎn)變。二是加大對林區(qū)及林緣地帶的農(nóng)田、道路周邊、輸配電設(shè)施等火災(zāi)隱患排查治理力度，做好火源管控、應(yīng)急準(zhǔn)備等工作。三是做好防火通道、隔離帶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是確保防火物資、滅火器材配備充足，宣傳教育引導(dǎo)到位。五是定期組織人員安全培訓(xùn)和防火演練，確保森林防火安全。
（六）強化應(yīng)急體系建設(shè)，著力提升應(yīng)急管理水平。
27、加強應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院印發(fā)的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》和應(yīng)急管理部制定的《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，建立統(tǒng)分結(jié)合的指揮體系，各單位要健全完善應(yīng)急管理體系，與集團(tuán)公司應(yīng)急機制協(xié)調(diào)響應(yīng)。超前防范極端天氣的風(fēng)險，完善綜合研判和預(yù)警預(yù)報信息發(fā)布機制，及時采取針對性防范措施，做好氣象災(zāi)害提前防范和應(yīng)急處置。
28、加強應(yīng)急預(yù)案管理和救援隊伍建設(shè)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則，完善本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并到市局備案。定期對值班人員進(jìn)行應(yīng)急處置培訓(xùn)，優(yōu)化報送流程，提高報送時效，要求值班人員熟悉有關(guān)部門和人員的聯(lián)系方式，熟知處置重要緊急情況流程。救援隊伍每年定期參加一次救護(hù)職業(yè)培訓(xùn)，每天進(jìn)行日常的體能訓(xùn)練，加強救護(hù)人員的作戰(zhàn)能力，煤礦專兼職救援隊伍按規(guī)定下井巡查，熟練井下路線和井下工作環(huán)境，提高突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。
29、加強應(yīng)急演練。一是各單位要針對本單位易發(fā)事故種類，組織開展疏散逃生和應(yīng)急救援演練，熟悉應(yīng)急逃生疏散通道，提升職工自救互救能力。二是各單位要按照年度應(yīng)急救援安全生產(chǎn)檢查計劃嚴(yán)格組織檢查，強化生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案備案管理。三是各單位要建立事故預(yù)警、應(yīng)急值守、信息報告、現(xiàn)場處置、應(yīng)急投入、救援裝備和物資儲備等規(guī)章制度；制定或及時修訂事故應(yīng)急預(yù)案（每三年修訂一次），并到應(yīng)急管理局備案；各單位每半年至少演練一次，高危企業(yè)3年內(nèi)要對所有專項預(yù)案做到全覆蓋演練，并將演練內(nèi)容和演練總結(jié)到公司進(jìn)行備案；高危企業(yè)要編制重點崗位的應(yīng)急處置卡；煤礦入井人員要掌握在30秒內(nèi)盲戴自救器。
30、加強值班值守。嚴(yán)格執(zhí)行三級值班帶班制度，帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班員要24小時堅守崗位，在辦公區(qū)履行帶班值班職責(zé)，隨時指揮處置突發(fā)情況。公司應(yīng)急辦要利用電話抽查、實地檢查、“四不兩直”等方式，加大對值班帶班人員在崗履職情況、值班記錄及規(guī)范交接工作的檢查。
新的一年，面對嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，我們要堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和上級安全生產(chǎn)決策部署，各級人員要認(rèn)真履職、敢于擔(dān)當(dāng)、踔厲奮發(fā)，用好“六化工作法”，為集團(tuán)公司“兩步走”發(fā)展戰(zhàn)略和“營收翻一番、沖刺500強”的發(fā)展愿景營造安全穩(wěn)定環(huán)境。
山西蘭花煤炭實業(yè)集團(tuán)有限公司
2024年1月1日
2024年是貫徹黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，是推動“十四五”規(guī)劃任務(wù)全面落地的攻堅之年，也是集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展布局突破成勢之年，做好安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大、意義重大。為進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，努力從根本上消除事故隱患，持續(xù)鞏固安全生產(chǎn)穩(wěn)定向好形勢，集團(tuán)公司將2024年定為“安全基礎(chǔ)提升年”，現(xiàn)就全年安全生產(chǎn)工作安排如下：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和指示批示精神，認(rèn)真執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策，嚴(yán)格落實《山西省安全生產(chǎn)條例》及省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，按照市委、市政府“十抓安全”的總體要求，深入踐行集團(tuán)公司“安全不能代表一切，但安全能否定一切”的發(fā)展理念，緊緊圍繞“六大提升、三十項措施”，實施安全生產(chǎn)精準(zhǔn)治理，著力破解瓶頸性、根源性、本質(zhì)性問題，從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題，推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
二、基本原則
緊緊圍繞“六大提升、三十項措施”，堅持“管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)”四并重的原則，大力推進(jìn)安全基礎(chǔ)建設(shè)再創(chuàng)新水平。以“查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故”為主線，有效防范化解重大安全風(fēng)險，以鐵的決心、鐵的措施全面提升安全生產(chǎn)治理水平；以問題、責(zé)任、激勵為導(dǎo)向，狠抓責(zé)任落實、重點管控、現(xiàn)場管理、班組建設(shè)、崗位達(dá)標(biāo)、變化環(huán)節(jié)、綜合治理等重點，在補短板、堵漏洞、強弱項上精準(zhǔn)發(fā)力，推進(jìn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理整治提升；強化“機械化換人、自動化減人、智能化無人”的科技強安理念，大力提高安全生產(chǎn)科技保障能力。
三、總體目標(biāo)
1、堅持以“零事故、零死亡”為奮斗目標(biāo)。
2、杜絕發(fā)生死亡事故，杜絕發(fā)生較大涉險事故（3人以上被困），力爭實現(xiàn)無重傷、無火災(zāi)、無爆炸、無重大設(shè)備事故、無重大泄漏事故。
3、杜絕存在重大安全生產(chǎn)隱患組織生產(chǎn)和建設(shè)。
4、杜絕非法、違法生產(chǎn)建設(shè)行為。
5、職業(yè)病防治工作控制在市控指標(biāo)之內(nèi)。
四、重點任務(wù)
各級人員要清醒地認(rèn)識到安全生產(chǎn)工作的極端重要性，強化底線思維，增強紅線意識，不斷提升安全管理的能力水平，以“時時放心不下”的責(zé)任感和“常常半夜驚醒”的危機感擔(dān)當(dāng)履職，從六大方面推進(jìn)安全基礎(chǔ)工作提升：
（一）樹牢安全發(fā)展理念，著力提升全員思想認(rèn)識。
1、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記就安全生產(chǎn)作出的一系列重要指示。各級要深入貫徹習(xí)近平總書記近三年來對生產(chǎn)安全事故重要指示和有關(guān)安全生產(chǎn)重要論述，將人民出版社出版的《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述》一書貫穿全年學(xué)習(xí)任務(wù)，集團(tuán)黨委中心組一季度至少一次、總經(jīng)理辦公會每月至少一次學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的新政策、文件和會議精神；各分子公司主要負(fù)責(zé)人要定期分析研判本單位安全生產(chǎn)狀況和重大問題，抓住主要矛盾，拿出管用措施，盯緊從“最初一百米”到“最后一百米”措施落實情況，以強烈的使命擔(dān)當(dāng)做好安全生產(chǎn)工作。
2、扎實開展安全培訓(xùn)。各級各部門要充分認(rèn)識安全是一切工作的基礎(chǔ)，清醒認(rèn)識集團(tuán)公司是典型的安全型經(jīng)濟(jì)，安全是“1”，其他是“0”的理念，日常做不到“萬無一失”，關(guān)鍵時刻就會“一失萬無”。各級培訓(xùn)中心要制定全年的培訓(xùn)計劃，按月逐項分解落實，確保做到全員培訓(xùn)、全員建檔，覆蓋全鏈條、全崗位，突出抓好三項崗位人員（主要負(fù)責(zé)人員、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員）、技術(shù)骨干、高級技能人員、班組長、新工人三級培訓(xùn)，形成“不培訓(xùn)無崗位 、培訓(xùn)不合格不上崗位”的機制，實現(xiàn)由“注重取證”向“增強技能”轉(zhuǎn)變，提高各級人員安全素質(zhì)；嚴(yán)肅查處不持證、持假證等行為。
3、加大宣傳教育力度。各級宣傳部門要充分利用報紙、微信公眾號等媒體開設(shè)安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)宣傳專題專欄，營造濃厚的安全氛圍；黨政工團(tuán)要發(fā)揮各自優(yōu)勢，深入開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建、“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建、女工協(xié)管等活動，建立健全安全生產(chǎn)“吹哨人”制度，鼓勵企業(yè)內(nèi)部員工舉報安全生產(chǎn)違法行為，加大舉報獎勵力度，助推安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
4、加強全員安全警示。認(rèn)真汲取近十年全國、全省、全市以及集團(tuán)公司各類事故教訓(xùn)，各單位要在1月份全員開展安全警示教育活動。同時，定期利用安委會、安全例會、班前會等進(jìn)行安全警示教育，高危行業(yè)要堅持班前每日一題、每周一課和一月一案例警示教育活動，深入開展“反習(xí)慣性違章”活動，扎實抓好“不放心人員”排查工作，通過“用視頻、反三違”等手段，抓好各類“三違”人員教育，有效規(guī)范安全生產(chǎn)行為。
5、扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。國務(wù)院安委會將出臺《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024－2026）》，進(jìn)一步深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險隱患專項整治。各單位一要提前謀劃制定方案，突出重大事故隱患排查整治和動態(tài)清零，將遏制重特大事故的關(guān)口前移到管控重大風(fēng)險上，強化源頭防范；二要積極組織邀請行業(yè)專家對本單位開展安全指導(dǎo)幫扶，高危行業(yè)領(lǐng)域要借助保險機構(gòu)積極參與企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)工作，幫助企業(yè)查找安全隱患問題；三要解決制約安全生產(chǎn)軟肋、硬傷，補短板、強弱項，加大安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)用和升級改造力度，深化老舊化工生產(chǎn)裝置的更新改造，主要負(fù)責(zé)人要參加專題安全培訓(xùn)，深化從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升；四要完善“一件事”全鏈條安全責(zé)任體系，圍繞“一件事”全鏈條明確、分解、落實相關(guān)責(zé)任，推動形成齊抓共管的合力。
6、持續(xù)推動“百日攻堅”冬季行動等專項檢查。一是按照公司制定的“百日攻堅”冬季行動方案11項重點工作，扎實開展安全責(zé)任落實、“打非治違”、冬季安全防范、風(fēng)險隱患“清零”、應(yīng)急能力提升五大攻堅戰(zhàn)，以安全意識大教育、安全隱患大排查、安全問題大整治、安全責(zé)任大落實、重點時段大治理為抓手，強化督查檢查，消除盲區(qū)死角，全面摸清并動態(tài)掌握隱患底數(shù)，推動風(fēng)險隱患得到系統(tǒng)治理，做到了“小事不過時，大事不過夜”。二是扎實開展煤礦“體檢式”精查工作，突出礦山依法經(jīng)營、安全生產(chǎn)責(zé)任體系建立和落實、安全管理機構(gòu)建立運行、安全管理制度完善及落實、安全設(shè)施設(shè)備管理和使用、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全風(fēng)險分級管控實施、隱患源頭治理實施、崗位對標(biāo)管理實施、全員安全素質(zhì)提升、應(yīng)急救援管理制度實施等十項工作，同步迎接市級全面“體檢”和省級示范指導(dǎo)，進(jìn)一步夯實礦山企業(yè)安全管理基礎(chǔ)。三是認(rèn)真迎接國務(wù)院安委辦幫扶指導(dǎo)，圍繞抽查檢查找問題、會診服務(wù)提建議、開展監(jiān)察促整改、補齊短板建機制、制度創(chuàng)新助發(fā)展等階段目標(biāo)任務(wù)，積極對接國務(wù)院安委會幫扶指導(dǎo)，化解重大安全風(fēng)險，整治重大事故隱患，解決突出問題和深層次矛盾，堅決防范遏制礦山事故發(fā)生。
（二）扣緊壓實各級安全責(zé)任鏈條，著力提升安全生產(chǎn)治理水平。
7、壓實企業(yè)主體責(zé)任。一是各級黨政主要負(fù)責(zé)人要切實履行好“安全生產(chǎn)第一責(zé)任人”的責(zé)任，對照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人七項安全生產(chǎn)職責(zé)與企業(yè)安全生產(chǎn)“50條職責(zé)”分解落實不漏項。二是根據(jù)《山西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)及時修訂完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全生產(chǎn)管理制度，健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配足符合生產(chǎn)作業(yè)能力需要的安全生產(chǎn)管理人員，加強以主要負(fù)責(zé)人為首的安全生產(chǎn)管理團(tuán)隊、以總工程師為首的技術(shù)管理團(tuán)隊和以隊長、班組長、安監(jiān)員為主的現(xiàn)場管理團(tuán)隊建設(shè)。三是嚴(yán)格按照《山西省生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，各單位主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)責(zé)任職責(zé)清單，簽訂《安全生產(chǎn)履職盡責(zé)承諾書》，嚴(yán)格兌現(xiàn)承諾事項。四是對照安全生產(chǎn)法律法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，督促各級落實安全責(zé)任，對違規(guī)組織生產(chǎn)建設(shè)的行為實行“零容忍”，杜絕“三違”行為。五是按照財政部、應(yīng)急部新修訂的《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財資〔2022〕136號）及公司相關(guān)規(guī)定提取和使用安全費用，煤礦、非煤礦山、化肥化工、煤層氣、建筑施工等高危行業(yè)必須投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險，保障安全投入，杜絕安全欠賬。六是落實建設(shè)項目安全管理主體責(zé)任，存在新、改、擴建項目的單位嚴(yán)禁違規(guī)轉(zhuǎn)包分包，嚴(yán)禁使用無資質(zhì)隊伍、掛靠資質(zhì)、人員無證上崗等行為，煤礦嚴(yán)禁將采掘工作面和井巷維修作業(yè)工程對外承包。七是加強安全檢查力度，各單位主要負(fù)責(zé)人每月至少1次對本單位進(jìn)行全覆蓋安全檢查；對存在下屬分子公司的單位，必須確保每月至少2次到本單位的下屬分子公司安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患。八要大力推行“現(xiàn)場工作法”，抓好班組長、隊長（車間主任）、安全員三支隊伍建設(shè)，確保安全生產(chǎn)每一個環(huán)節(jié)都有人抓、有人管，作業(yè)過程實現(xiàn)動態(tài)作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化管控，讓每位員工真正做到上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活。
8、壓實業(yè)務(wù)保安責(zé)任。一是按照公司年度安全掛牌責(zé)任分工要求，對煤礦企業(yè)掛牌的領(lǐng)導(dǎo)每月至少入井檢查3次，至少到掛牌礦井全覆蓋檢查1次，至少參加1次掛牌煤礦安全工作會議；對地面企業(yè)掛牌的領(lǐng)導(dǎo)每月至少進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查。二是公司繼續(xù)實行A、B、C三級分類監(jiān)管，A級為風(fēng)險大的企業(yè)，實施特別監(jiān)管，業(yè)務(wù)部門每月至少檢查2次；B級為風(fēng)險較大的企業(yè)，實施重點監(jiān)管，業(yè)務(wù)部門每月至少檢查1次；C級為風(fēng)險較小企業(yè)，實施一般監(jiān)管，保持適當(dāng)檢查頻次。今年對各煤礦及化肥化工企業(yè)、煤層氣公司、蘭花城實行A級監(jiān)管，對大寧發(fā)電、納米公司、釀造公司、藥業(yè)公司、中藥公司、風(fēng)電公司、蘭花大酒店、蘭花房地產(chǎn)、博義房地產(chǎn)、物業(yè)公司、林業(yè)公司實行B級監(jiān)管，其他企業(yè)實行C級監(jiān)管。三是重點防范關(guān)鍵點和薄弱點，加大節(jié)假日、特殊時段、關(guān)鍵節(jié)點的檢查力度，特殊時段實行提級管控，加大對各單位自檢自改的督查檢查，確保真檢查、真督導(dǎo)、真落實、真整改。
9、壓實全員安全生產(chǎn)責(zé)任。一要層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，確保不漏一級、不漏一崗、不漏一人，建立“一崗一清單、一人一清單”的責(zé)任體系，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)并公示，每年對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行培訓(xùn)并考核落實情況，考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為從業(yè)人員職級調(diào)整、收入分配等重要依據(jù)，推動各個崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實到位。二要按照集團(tuán)公司《“三違”管理辦法》《反“三違”工作升級管控措施》，大力開展“反三違”行動，建立“反三違”制度、臺賬、懲戒人員檔案，凡出現(xiàn)問題要對照檔案進(jìn)行責(zé)任倒查。三要做實外包施工第三方的安全管理，建設(shè)項目負(fù)責(zé)人要與承包方項目單位負(fù)責(zé)人簽訂安全責(zé)任協(xié)議，確保施工單位必須有用人合同和相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任險投保。
10、強化目標(biāo)責(zé)任考核。履職盡責(zé)是本分，失職追責(zé)是必然，要堅持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，倒逼責(zé)任落實，實現(xiàn)事故問責(zé)向隱患問責(zé)轉(zhuǎn)變、事后處罰向事前防范轉(zhuǎn)變。一是公司將制定出臺《安全環(huán)保獎懲制度》，獎懲并重，罰得心痛、獎得眼紅，剛性兌現(xiàn)；二是建立安全約談機制，對安全事故、因重大隱患被責(zé)令停產(chǎn)、類似隱患反復(fù)發(fā)生等問題的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行警示告誡、通報批評；三是嚴(yán)格“安全紅線”管理，觸犯“紅線”一律按規(guī)定考核問責(zé)；堅持安全一票否決制，對因工作失職導(dǎo)致發(fā)生安全事故的相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)。
（三）強身健體提素質(zhì)，著力提升安全基礎(chǔ)管理能力。
11、全面開展班組建設(shè)。各單位要充分認(rèn)識到班組建設(shè)是企業(yè)管理的基礎(chǔ)和最基層組織,今年，集團(tuán)公司將把班組建設(shè)作為安全考核的重點。一是1月底之前，各單位要將班組建設(shè)納入全年工作重點，一把手親自安排部署，成立工作專班加強班組建設(shè)力度；二是3月底之前各班組要修訂完善班組管理制度、考核標(biāo)準(zhǔn)，尤其要加強班組人員開好班前會、盯緊班中操作、做細(xì)班后總結(jié)，以及交接班管理、崗位標(biāo)準(zhǔn)化、文明生產(chǎn)等工作；三是各單位每2個月要在安全例會上至少抽選1個班組進(jìn)行工作匯報，集團(tuán)公司將適時在公司安全例會上抽選班組進(jìn)行交流；四是5月份，各單位要集中組織各班組到本單位優(yōu)秀班組進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，進(jìn)一步推動班組建設(shè)上水平；五是6月份之前，要組織對專班人員、班組長進(jìn)行一次集中培訓(xùn)；六是9月份，各單位要召開一次班組交流會，積極推進(jìn)班組精神和班組文化的培育；七是建立班組評比考核辦法，強化規(guī)程措施的落實，對無三違、無隱患、無事故的安全班組加大獎勵力度；八是大力推行學(xué)習(xí)“白國周班組管理辦法”，開展“三個一”（一分鐘目標(biāo)、一分鐘贊揚、一分鐘批評）、“以師帶徒”“技術(shù)比武”“星級班組”創(chuàng)建等工作，各單位可創(chuàng)新開展“人人都是班組長”活動；九是煤礦企業(yè)要按照《山西省煤礦班組安全建設(shè)規(guī)定》，開展“六型”班組創(chuàng)建，用好“崗位操作流程明白卡”，發(fā)揮班組安全生產(chǎn)第一道防線、班組長“兵頭將尾”的作用；十是集團(tuán)公司將加大對優(yōu)秀班組的表彰力度，各單位專班每季度要對本單位各班組進(jìn)行考核，作為年度表彰的重要依據(jù)。
12、扎實推進(jìn)“一崗雙述”工作。為落實班組建設(shè)工作要求，促進(jìn)全員熟知本崗位工作內(nèi)容、規(guī)范操作行為，全面夯實“三基”工作，今年，在公司重點生產(chǎn)單位開展“一崗雙述”活動（崗位描述、手指口述），達(dá)到“夯實小班組、實現(xiàn)大安全”的目的。一要在1月底前部署開展此項活動，認(rèn)清開展“一崗雙述”活動是把安全管理的重心下移到具體崗位的體現(xiàn)，崗位描述是使員工熟練掌握本崗位工種所有應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容（包括崗位性質(zhì)、職責(zé)范圍、工作標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程、現(xiàn)場設(shè)備、設(shè)備性能、設(shè)備參數(shù)、技術(shù)要求以及操作方法、危險源辨識、事故案例等），并對上述內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)確文字描述與熟練口述；手指口述是使員工在現(xiàn)場工作中，通過心想、眼看、手指、口述的方式，對操作過程中的每一個環(huán)節(jié)和步驟進(jìn)行安全確認(rèn)，只有在對上一步操作可能引起和發(fā)生的情況確認(rèn)無誤后，方可進(jìn)行下一步驟操作；二要成立組織機構(gòu)，于3月底前對本單位“一崗雙述”活動宣貫培訓(xùn)，審核崗位描述、手指口述內(nèi)容。鼓勵通過編制順口溜、利用規(guī)范演示等通俗易懂的方式進(jìn)行描述演練，把崗位安全作業(yè)過程內(nèi)化于心，外化于行，真正達(dá)到“人人自覺一崗雙述，個個掌握崗位知識”；三要在6月底前，按照不低于崗位人數(shù)50%的比例進(jìn)行自查自檢；本單位“一崗雙述”領(lǐng)導(dǎo)小組對不低于崗位人數(shù)20%的比例進(jìn)行隨機抽查，抽查情況要在安全例會進(jìn)行通報，并上報集團(tuán)公司；四要在12月底前，將“一崗雙述”工作進(jìn)入常態(tài)化應(yīng)用，將“一崗雙述”納入員工日常培訓(xùn)內(nèi)容，確保全員熟知崗位職責(zé)、工作內(nèi)容與工作標(biāo)準(zhǔn)，提高員工操作技能水平和處理突發(fā)事故的應(yīng)變能力。
13、確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。一是各單位要按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》要求，認(rèn)真做好本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。煤礦企業(yè)要完善《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系》，實行煤礦主要負(fù)責(zé)人安全承諾制度，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級評審管理制度，對煤礦進(jìn)行分級現(xiàn)場考核，強化標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)監(jiān)管，開展達(dá)標(biāo)煤礦現(xiàn)場抽查，推動煤礦標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)達(dá)標(biāo)，主力生產(chǎn)礦井要保持一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，其他生產(chǎn)礦井保持二級安全生產(chǎn)化標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)。非煤企業(yè)要積極按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)申報驗收，化肥化工主要生產(chǎn)企業(yè)要保持二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，其他企業(yè)達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn)。二是加強三標(biāo)一體化建設(shè)，認(rèn)證單位要認(rèn)真執(zhí)行新版體系規(guī)范性文件要求，通過自我檢查、自我糾正、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的模式，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)化管理。
14、落實安全檢查清單化。各單位要對本單位所有場所的風(fēng)險點進(jìn)行全面辨識，形成安全檢查清單，要突出重點區(qū)域和部位，做到清單覆蓋全面，達(dá)到人人都能照單檢查的目的，確保做到按周期全覆蓋檢查。同時，要根據(jù)生產(chǎn)實際，動態(tài)調(diào)整檢查內(nèi)容，定期開展自檢自改和安全風(fēng)險分析研判，超前采取措施，防范化解風(fēng)險隱患。對查出的隱患和風(fēng)險要建立隱患治理臺賬，制定問題、責(zé)任、措施、整改清單，按照隱患分級、原因分析、責(zé)任認(rèn)定、措施制定、整改時限要求，形成“一臺賬四清單五定表”。
15、開展安全文化建設(shè)。安全文化作為時刻保障安全的文化機制，對強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升安全管理水平起著重要的助推作用。各單位要高度重視抓好安全文化建設(shè)的重要性，組織到安全文化建設(shè)示范企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)，對標(biāo)對表找差距、找不足，從組織保障、安全理念、制度、行為、教育、激勵等多方面發(fā)力和持續(xù)改進(jìn)，并積極創(chuàng)建安全文化示范企業(yè)。集團(tuán)公司將收集整理各單位的特色安全文化，并在全公司推廣學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)和典型輻射作用，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（四）縱深推進(jìn)隱患源頭整治，著力提升風(fēng)險防范水平。
16、推動雙重預(yù)防體系建設(shè)。雙重預(yù)防體系建設(shè)不僅在《安全生產(chǎn)法》中明確規(guī)定，而且是黨中央、國務(wù)院推動安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的重大舉措。今年，集團(tuán)公司將把“雙重預(yù)防體系”建設(shè)作為安全管理的重要抓手，深入實施，強力推進(jìn)，把風(fēng)險控制在隱患形成前，把隱患消滅在事故發(fā)生前，提高安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力。各單位要科學(xué)制定安全風(fēng)險辨識程序和方法，定期組織專業(yè)力量和全體員工全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險，對辨識出的安全風(fēng)險建立安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，繪制四色安全風(fēng)險空間分布圖，實現(xiàn)“一企一清單一張圖”。煤礦企業(yè)要認(rèn)真貫徹省、市制定的《安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制實施指南》等文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制實施規(guī)范》，從風(fēng)險辨識入手，突出風(fēng)險管控，把風(fēng)險控制在隱患形成之前，把隱患消滅在事故發(fā)生之前，著重解決“認(rèn)不清、想不到”的突出問題，通過模型直接量化風(fēng)險分區(qū)、風(fēng)險點的風(fēng)險等級，實現(xiàn)由事后應(yīng)急向事前預(yù)防的轉(zhuǎn)變。非煤企業(yè)要高度關(guān)注運行情況和危險源變化后的風(fēng)險狀況，動態(tài)評估、調(diào)整風(fēng)險等級和管控措施、確保安全風(fēng)險始終處于受控范圍。
17、開展隱患“清零”行動。在重大事故隱患排查專項行動中形成了制度措施、問題隱患整改、重大隱患掛牌督辦“三個清單”，各單位要對本單位反復(fù)出現(xiàn)的隱患和問題進(jìn)行“回頭看”，深層次剖析原因，研究對策，逐項健全完善制度規(guī)程，形成長效機制。對2023年以來歷次組織開展的安全大檢查、專項整治等行動發(fā)現(xiàn)的問題和隱患進(jìn)行全面梳理，對未整改及整改不徹底的隱患要動真碰硬全方位清零，形成嚴(yán)格的閉環(huán)管理，把安全生產(chǎn)的壓力傳導(dǎo)到各層級，形成監(jiān)管和落實的合力。
18、大力實施科技強安。聚焦“減人、提效、增安”，積極探索實踐“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”，推進(jìn)機械化換人、自動化減人、智能化作業(yè)。煤礦企業(yè)要梳理當(dāng)前建設(shè)情況，細(xì)化分解年度建設(shè)任務(wù)，加快推進(jìn)智能化礦井建設(shè)、改造及驗收評定，落實“一優(yōu)三減”措施，深入開展瓦斯治理、沿空留巷、承壓開采、采掘提效等課題研究，積極推廣應(yīng)用工作面端頭及超前支架聯(lián)合支護(hù)技術(shù)，加快淘汰單體柱超前支護(hù)，淘汰小絞車接力運輸，大力推進(jìn)輔助運輸高效化、智能化建設(shè)；存在重大風(fēng)險的部位要做到工業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋，做到“無監(jiān)控不作業(yè)”；加強安全生產(chǎn)集約化管理，嚴(yán)控單班入井人數(shù)，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)支撐?；驶て髽I(yè)要積極推進(jìn)危險化學(xué)品智能化、數(shù)字化建設(shè)，建成集重大危險源監(jiān)測監(jiān)控信息、可燃有毒氣體檢測報警信息、企業(yè)安全風(fēng)險分區(qū)信息、生產(chǎn)人員在崗在位信息以及企業(yè)生產(chǎn)全流程管理信息等于一體的信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)風(fēng)險隱患“一表清、一網(wǎng)控、一體防”。
19、強化職業(yè)健康管理。根據(jù)《職業(yè)病防治法》《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2021-2025年）》等要求，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，落實“防、治、管、教、建”五字策略，深入實施職業(yè)健康保護(hù)行動，健全職業(yè)病防治工作體系，制定年度職業(yè)病危害防治工作計劃和實施方案。加強粉塵、噪聲、有毒有害氣體等危害因素防治，定期檢測監(jiān)測，落實防護(hù)措施，確保各項指標(biāo)符合國家和行業(yè)規(guī)定要求。強化員工個體防護(hù)用品使用和管理，加強職業(yè)健康體檢，維護(hù)員工健康權(quán)益。扎實開展職業(yè)衛(wèi)生專項檢查，加強過程監(jiān)督和結(jié)果考核，提高職業(yè)病防治水平。
（五）實施專業(yè)化精準(zhǔn)治理，著力提升災(zāi)害防治能力。
20、煤礦企業(yè)。持續(xù)抓好隱蔽致災(zāi)因素普查工作，加強井田范圍內(nèi)的水、火、瓦斯、頂板、煤塵、提升運輸、爆破等重大風(fēng)險辨識，系統(tǒng)地研究并制定相應(yīng)的治理方案和防范措施。一要加強瓦斯治理，嚴(yán)格落實《關(guān)于強化全市煤礦瓦斯防治重點環(huán)節(jié)過程管控工作的通知》等文件，持續(xù)優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，嚴(yán)禁超通風(fēng)能力組織生產(chǎn)，杜絕無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)作業(yè)和違規(guī)串聯(lián)通風(fēng)，同時，強化通風(fēng)設(shè)施規(guī)范使用和日常管理，確保通風(fēng)系統(tǒng)安全可靠；高瓦斯、突出礦井要嚴(yán)格按照瓦斯抽采達(dá)標(biāo)規(guī)劃和年度實施計劃開展鉆孔施工作業(yè)，落實好《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》和《煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定》要求，開展區(qū)域治理、超前治理，嚴(yán)格開展區(qū)域防突措施效果檢驗和瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評判工作，確保措施有效、抽采達(dá)標(biāo)。認(rèn)真落實《煤礦防滅火細(xì)則》，禁止使用非阻燃風(fēng)筒、皮帶、電纜及過期變質(zhì)反應(yīng)型高分子材料，嚴(yán)格按照《地下礦山動火作業(yè)安全管理規(guī)定》的要求開展動火作業(yè)，堅決防范火災(zāi)事故。二要加強防治水管理，嚴(yán)格落實“三專兩探一撤”“五必須”“六嚴(yán)禁”管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對全市煤礦水文地質(zhì)類報告編制工作實行全過程記錄與監(jiān)督的通知》（晉市應(yīng)急煤機發(fā)〔2023〕57號），對水文地質(zhì)類型劃分、防治水“三區(qū)”劃分、隱蔽致災(zāi)因素普查等報告編制實施全過程記錄與監(jiān)督，嚴(yán)格落實老空水害防治“一查全、二探清、三放凈、四驗準(zhǔn)”四步工作法，采掘前開展全面的防治水安全評價，全面分析各類水害因素，堅決杜絕頂水作業(yè)。三要加強頂板管理，嚴(yán)格落實《山西省煤礦頂板管理規(guī)定》《關(guān)于強化煤礦采掘工作面頂板管理的通知》《關(guān)于深刻吸取事故教訓(xùn)進(jìn)一步強化煤礦頂板安全管理工作的若干措施》及公司頂板管理要求，建立健全頂板技術(shù)管理體系，制定頂板管理制度和頂板管理年度計劃，落實各層級、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制和技術(shù)管理職責(zé)；按標(biāo)準(zhǔn)要求落實巷道支護(hù)工作，保證巷道支護(hù)質(zhì)量和支護(hù)強度達(dá)標(biāo)；定期對掘進(jìn)工作面頂板巖性進(jìn)行分析，針對頂板巖性變化及探測分析結(jié)果及時補強支護(hù)；加強巷道支護(hù)工程質(zhì)量驗收，實行錨桿、錨索逐根編號管理，落實“班組自檢”“區(qū)隊日檢”和“礦井抽檢”三級質(zhì)檢制度；強化特殊條件（遇地質(zhì)構(gòu)造、頂板結(jié)構(gòu)變化、過老空等條件變化）、特殊地點（回采工作面機道、端頭、掘進(jìn)工作面迎頭、巷道交叉口、開切眼等特殊地點）、特殊時期（巷道開口、貫通、回采工作面初采初放、末采等時期）的頂板管理工作，及時補充完善規(guī)程措施；加強礦壓在線監(jiān)測，對礦壓觀測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、總結(jié)、預(yù)報，并及時處理異常情況。四要加強機電設(shè)備管理，打造技術(shù)性能先進(jìn)、維護(hù)保養(yǎng)精良、能耗指標(biāo)優(yōu)異的裝備體系，穩(wěn)步推進(jìn)礦井機電裝備“四化”建設(shè)，增強供電系統(tǒng)安全管理，完善事故應(yīng)急處置預(yù)案，確保主要通風(fēng)機、抽放瓦斯泵、安全監(jiān)控等重要設(shè)備的可靠穩(wěn)定運行。按規(guī)定進(jìn)行大型固定設(shè)備的維修保養(yǎng)及安全性能檢測，嚴(yán)格“一臺一檔”資料管理，提高檢修質(zhì)量，杜絕設(shè)備存在超期、老化、檢修不到位、“帶病”運轉(zhuǎn)的情況；嚴(yán)把機電設(shè)備驗收關(guān)和入井關(guān)，加強防爆電氣設(shè)備管理，杜絕失爆現(xiàn)象；強化機電設(shè)備使用過程中安全確認(rèn)與安全站位的管理，保證作業(yè)人員安全。五要加強輔助運輸管理，做到“六個強化”：強化煤礦井下輔助運輸安全責(zé)任和制度落實、強化煤礦井下輔助運輸安全風(fēng)險識別管控和隱患排查治理、強化煤礦井下輔助運輸設(shè)備和安全設(shè)施管理、強化煤礦井下輔助運輸現(xiàn)場管理和規(guī)范運行、強化煤礦井下輔助運輸設(shè)備設(shè)施檢查維護(hù)和檢測檢驗、強化煤礦井下輔助運輸系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新和升級改造，堅決防范輔助運輸系統(tǒng)發(fā)生傷亡事故。
21、化肥化工企業(yè)。一要加強工藝過程管控，緊抓設(shè)備設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)和密封管理，落實重大危險源安全包保責(zé)任制，開展工藝報警管理、設(shè)備泄漏管理和大型設(shè)備運行狀態(tài)的監(jiān)測等專項行動，落實變更管理制度，加強開停車期間的安全管理，充分利用HAZOP分析對裝置進(jìn)行工藝過程安全風(fēng)險分析，提高裝置本質(zhì)安全程度。二要加強作業(yè)過程管控，配齊特級動火、受限空間和盲板抽堵作業(yè)所需的連續(xù)監(jiān)測、全程監(jiān)控設(shè)備，全面識別高風(fēng)險作業(yè)，做好作業(yè)前的風(fēng)險分析，加強技術(shù)交底和安全風(fēng)險告知，積極推廣應(yīng)用電子作業(yè)票，實現(xiàn)作業(yè)票的全流程智能化管理。三要加強危險化學(xué)品專項整治，完善危險化學(xué)品使用、生產(chǎn)、儲存、裝卸、運輸、廢棄等環(huán)節(jié)的安全管理制度，嚴(yán)格劇毒化學(xué)品、易制毒化學(xué)品和易制爆化學(xué)品的特殊管理，嚴(yán)格危險化學(xué)品經(jīng)營用戶資質(zhì)審查，嚴(yán)格按照裝卸規(guī)程進(jìn)行裝卸作業(yè)，確保危險化學(xué)品各個環(huán)節(jié)的安全管理。
22、煤層氣行業(yè)。一是依據(jù)《煤層氣地面開采安全規(guī)程》《煤層氣集輸安全規(guī)程》《煤層氣地面開采防火防爆安全規(guī)程》，修訂完善煤層氣抽采、集輸、儲存等作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全保障措施，并嚴(yán)格落實。二是建立重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱點盯守機制，加強站內(nèi)?；奋囕v安全管理及集輸管線、各類站場的安全檢查，加強對野外場站作業(yè)點安全巡查力度，加強對硫化氫等有毒有害氣體的治理，按照國家標(biāo)準(zhǔn)制定并落實檢維修、特殊作業(yè)及煤層氣鉆井施工單位等承包商管理制度，加大長輸管線隱患排查治理力度，提前制定應(yīng)對極端天氣的安全措施，嚴(yán)防燃燒、爆炸等事故。三是加強新建、在建項目的安全監(jiān)管，做好安全設(shè)施“三同時”，安全評價工作。四是南上壓縮站作為消防重點單位，認(rèn)真落實“三自雙報告”要求，建立消防安全自主管理機制，按要求設(shè)立微型消防站及微型消防站隊伍，并定期組織演練。確定消防安全重點部位并設(shè)置防火標(biāo)志，實行嚴(yán)格管理。五是做好對無人值守場站的遠(yuǎn)程安全管控，確保各類安全設(shè)施能夠做到及時準(zhǔn)確自動投入使用。
23、重點生產(chǎn)單位。納米公司、大寧發(fā)電、風(fēng)電公司、藥業(yè)公司、中藥公司、釀造公司等單位，一是實施專家定期安全會診，由集團(tuán)公司組織相關(guān)行業(yè)技術(shù)人員對工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、安全管理、作業(yè)行為等進(jìn)行全面檢查。二是建立特殊作業(yè)清單，對有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、動火作業(yè)以及其他規(guī)定的特殊危險作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)票制度，值班領(lǐng)導(dǎo)做好對當(dāng)班檢修作業(yè)的安全監(jiān)督，確保安全措施到位。三是加大對設(shè)備動態(tài)監(jiān)管力度，根據(jù)設(shè)備運行時長及時采取有效的維護(hù)保養(yǎng)措施，做到應(yīng)修則修，應(yīng)換則換，同時確保所有新?lián)Q設(shè)備配件質(zhì)量達(dá)標(biāo)，檢驗檢測合格。四是全面開展特種設(shè)備風(fēng)險辨識，對廠內(nèi)所有特種設(shè)備、專用車輛及壓力管道（包括本廠使用的屬于相關(guān)方及承包商的特種設(shè)備）集中整治，從安裝、改造、檢驗、使用登記等方面排查，建立臺賬，做到應(yīng)檢盡檢，應(yīng)檢必檢；對各類氣瓶進(jìn)行摸底排查建立臺賬，摸清氣瓶種類、數(shù)量、安全狀況等信息，確保氣瓶質(zhì)量安全，使用安全；應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況配備專職、兼職的特種設(shè)備安全管理人員；建立基于特種設(shè)備安全風(fēng)險防控的動態(tài)管理機制，結(jié)合本單位實際，落實自查要求，制定《特種設(shè)備安全風(fēng)險管控清單》，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機制；制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項預(yù)案并開展應(yīng)急演練。五是做好對相關(guān)方、承包商的安全管理，對承包方的相關(guān)資質(zhì)、主要負(fù)責(zé)人資格證、安全生產(chǎn)管理人員資格證、特種作業(yè)人員資格證等進(jìn)行審查、備案；作業(yè)過程做到全程監(jiān)督，高危作業(yè)進(jìn)行審批。六是做好用電、用火、用氣安全管理，加強對生活設(shè)施場所安全檢查力度，對員工宿舍、餐飲場所、員工活動場所及相關(guān)設(shè)備設(shè)施做好日常安全管理。
24、消防重點單位。蘭花城、大酒店、物流、物業(yè)、大寧煤炭等單位，一是認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國消防法》《人員密集場所消防安全管理》和《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》，認(rèn)真履行消防安全責(zé)任人、管理人履職承諾制度，加強消防安全主體責(zé)任的落實，全面實行消防安全責(zé)任制。二是強化消防和特種設(shè)備的安全管理，加大對消防控制室、消防水泵房、柴油發(fā)電機房、配電室、電梯等重點區(qū)域的安全檢查力度。三是確保消防聯(lián)動控制系統(tǒng)完好、消防控制室24小時值守、安全疏散通道暢通，各系統(tǒng)時刻處于“戰(zhàn)備狀態(tài)”。四是加強用火用電用氣安全管理，加大對違規(guī)使用易燃可燃材料裝飾裝修、占堵疏散通道、停用消防設(shè)施、違章搭建彩鋼板房、違規(guī)儲存使用易燃易爆危險品、電動自行車違規(guī)停放充電等情況的整治力度；五是加大對餐飲場所內(nèi)燃?xì)夤艿栏g、漏氣，燃?xì)馐褂脠鏊L(fēng)，燃?xì)鈭缶靼惭b及運行等情況的安全檢查力度；六是消防車通道實行標(biāo)識化管理，認(rèn)真落實電動車消防安全責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行電動車充電、使用及停放管理制度；七是蘭花城要繼續(xù)保持大型商業(yè)綜合體消防安全管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建優(yōu)秀等級，嚴(yán)格落實規(guī)定的各項制度和要求，實行消防設(shè)施、餐飲場所、重點部位每季度消防安全檢查評估制度，積極整改檢查評估發(fā)現(xiàn)的問題；分區(qū)域建立應(yīng)急處置快速響應(yīng)機制，優(yōu)化部署內(nèi)部消防救援力量，每半年組織一次消防演練。八是進(jìn)一步加強對消防安全管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，確保消防控制室值班人員持證上崗，熟悉崗位職責(zé)和消防安全責(zé)任；嚴(yán)格做好日常巡查、維護(hù)保養(yǎng)、報警、故障等各類記錄，完善各類消防檔案；定期做好泵體、管道、風(fēng)道、閥門、消火栓、法蘭、螺栓等除銹防腐和日常維護(hù)保養(yǎng)工作；做好日常消防安全宣傳工作。
25、建設(shè)項目單位。蘭花房地產(chǎn)、博義房地產(chǎn)、泰安房地產(chǎn)等在建項目單位，一是要把好源頭關(guān)，嚴(yán)格審核施工單位資質(zhì)及特殊工種持證情況，嚴(yán)格執(zhí)行開復(fù)工程序和安全設(shè)施“三同時”。二是各項目配備專業(yè)性強的安全管理人員，加強施工作業(yè)安全檢查力度，按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》對各項目進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化安全管理。三是加大對“危大工程”以及有限空間作業(yè)、高處作業(yè)等高風(fēng)險作業(yè)環(huán)節(jié)安全管控力度。加強對塔吊、施工電梯等大型設(shè)備安裝、使用、拆除等重點環(huán)節(jié)管理，加強對吊籃的安全檢查力度，確保各類安全設(shè)施無隱患。四是加強現(xiàn)場臨時用電、臨邊防護(hù)、起重機械等重點部位規(guī)范管理。五是做好動火作業(yè)審批監(jiān)護(hù)、消防設(shè)施配備等施工現(xiàn)場消防安全管理工作。六是加大工地內(nèi)臨時建筑私拉亂接電線、違規(guī)使用大功率電器等現(xiàn)象以及臨時建筑使用燃燒性能低于A級要求的材料或構(gòu)件老化、損壞等安全隱患治理力度。七是裝修期項目，現(xiàn)場交叉作業(yè)較多，要明確相關(guān)方的安全責(zé)任，規(guī)范臨時用電，加大現(xiàn)場安全監(jiān)督力度，確保安全施工。八是加強施工人員的安全培訓(xùn)，確保安全技術(shù)交底到位，做好相關(guān)方的動態(tài)監(jiān)管。
26、森林防火單位。一是林業(yè)公司要與護(hù)林員層層簽訂責(zé)任狀，細(xì)化責(zé)任區(qū)，明確責(zé)任人，加強督導(dǎo)檢查，同時，繼續(xù)完善林場防火監(jiān)控預(yù)警設(shè)備，建立“天、地、人”立體感知的監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)從人防到技防的防火工作模式轉(zhuǎn)變。二是加大對林區(qū)及林緣地帶的農(nóng)田、道路周邊、輸配電設(shè)施等火災(zāi)隱患排查治理力度，做好火源管控、應(yīng)急準(zhǔn)備等工作。三是做好防火通道、隔離帶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是確保防火物資、滅火器材配備充足，宣傳教育引導(dǎo)到位。五是定期組織人員安全培訓(xùn)和防火演練，確保森林防火安全。
（六）強化應(yīng)急體系建設(shè)，著力提升應(yīng)急管理水平。
27、加強應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院印發(fā)的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》和應(yīng)急管理部制定的《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，建立統(tǒng)分結(jié)合的指揮體系，各單位要健全完善應(yīng)急管理體系，與集團(tuán)公司應(yīng)急機制協(xié)調(diào)響應(yīng)。超前防范極端天氣的風(fēng)險，完善綜合研判和預(yù)警預(yù)報信息發(fā)布機制，及時采取針對性防范措施，做好氣象災(zāi)害提前防范和應(yīng)急處置。
28、加強應(yīng)急預(yù)案管理和救援隊伍建設(shè)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則，完善本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并到市局備案。定期對值班人員進(jìn)行應(yīng)急處置培訓(xùn)，優(yōu)化報送流程，提高報送時效，要求值班人員熟悉有關(guān)部門和人員的聯(lián)系方式，熟知處置重要緊急情況流程。救援隊伍每年定期參加一次救護(hù)職業(yè)培訓(xùn)，每天進(jìn)行日常的體能訓(xùn)練，加強救護(hù)人員的作戰(zhàn)能力，煤礦專兼職救援隊伍按規(guī)定下井巡查，熟練井下路線和井下工作環(huán)境，提高突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。
29、加強應(yīng)急演練。一是各單位要針對本單位易發(fā)事故種類，組織開展疏散逃生和應(yīng)急救援演練，熟悉應(yīng)急逃生疏散通道，提升職工自救互救能力。二是各單位要按照年度應(yīng)急救援安全生產(chǎn)檢查計劃嚴(yán)格組織檢查，強化生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案備案管理。三是各單位要建立事故預(yù)警、應(yīng)急值守、信息報告、現(xiàn)場處置、應(yīng)急投入、救援裝備和物資儲備等規(guī)章制度；制定或及時修訂事故應(yīng)急預(yù)案（每三年修訂一次），并到應(yīng)急管理局備案；各單位每半年至少演練一次，高危企業(yè)3年內(nèi)要對所有專項預(yù)案做到全覆蓋演練，并將演練內(nèi)容和演練總結(jié)到公司進(jìn)行備案；高危企業(yè)要編制重點崗位的應(yīng)急處置卡；煤礦入井人員要掌握在30秒內(nèi)盲戴自救器。
30、加強值班值守。嚴(yán)格執(zhí)行三級值班帶班制度，帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班員要24小時堅守崗位，在辦公區(qū)履行帶班值班職責(zé)，隨時指揮處置突發(fā)情況。公司應(yīng)急辦要利用電話抽查、實地檢查、“四不兩直”等方式，加大對值班帶班人員在崗履職情況、值班記錄及規(guī)范交接工作的檢查。
新的一年，面對嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，我們要堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和上級安全生產(chǎn)決策部署，各級人員要認(rèn)真履職、敢于擔(dān)當(dāng)、踔厲奮發(fā)，用好“六化工作法”，為集團(tuán)公司“兩步走”發(fā)展戰(zhàn)略和“營收翻一番、沖刺500強”的發(fā)展愿景營造安全穩(wěn)定環(huán)境。
山西蘭花煤炭實業(yè)集團(tuán)有限公司
2024年1月1日
