黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，決定黨和國(guó)家事業(yè)成敗。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定開(kāi)局破題，堅(jiān)持自上而下、以上率下，解決了新形勢(shì)下作風(fēng)建設(shè)抓什么、怎么抓的問(wèn)題。八項(xiàng)規(guī)定一子落地，作風(fēng)建設(shè)滿盤(pán)皆活，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好，我們黨以作風(fēng)建設(shè)新氣象贏得了人民群眾信任擁護(hù)。
黨中央決定，自2025年全國(guó)兩會(huì)后至7月在全黨開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育。為幫助廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，我們緊扣黨員干部工作生活實(shí)際，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的不擔(dān)當(dāng)不作為、執(zhí)行政策“一刀切”、文風(fēng)會(huì)風(fēng)不實(shí)不正、違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金、公款旅游等十一個(gè)重點(diǎn)方面，詳細(xì)闡述違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題的具體表現(xiàn)及危害，并對(duì)工作中可能遇到的疑問(wèn)、實(shí)踐中產(chǎn)生的困惑進(jìn)行細(xì)致清晰地解答。黨員干部要充分發(fā)揮示范表率作用，嚴(yán)格遵守鐵規(guī)矩、硬杠杠，帶頭抵制歪風(fēng)邪氣，為集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。今天闡述第一方面——違規(guī)吃喝。
第一方面違規(guī)吃喝
一、行為表現(xiàn)：
1.公款大吃大喝
具體表現(xiàn):利用公款在高檔酒店、私人會(huì)所等地方，點(diǎn)選價(jià)格昂貴的菜品、酒水，大肆進(jìn)行吃喝消費(fèi)。例如，某單位在沒(méi)有實(shí)際公務(wù)活動(dòng)需求的情況下，以“工作研討”為名，組織單位干部到當(dāng)?shù)刂邫n酒店聚餐，餐費(fèi)高達(dá)數(shù)千元，其中包含多種名貴海鮮和高檔白酒。
危害：嚴(yán)重浪費(fèi)公共財(cái)政資金，這些本應(yīng)用于民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的資金被肆意揮霍，損害黨和政府的形象與公信力。
2.接受、提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的吃喝
具體表現(xiàn)：接受私營(yíng)企業(yè)主、下屬等管理和服務(wù)對(duì)象的宴請(qǐng);下級(jí)無(wú)必要公務(wù)活動(dòng)需求時(shí)對(duì)上級(jí)宴請(qǐng)；工作對(duì)象向有關(guān)部門(mén)工作人員提供宴請(qǐng);受監(jiān)督管理一方向監(jiān)管者提供宴請(qǐng)；等等。接受宴請(qǐng)的一方在執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中，因人情因素可能對(duì)宴請(qǐng)方給予特殊關(guān)照，可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的公正性和客觀性。例如，某市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)工作人員多次接受轄區(qū)內(nèi)某企業(yè)主的宴請(qǐng)，在后續(xù)對(duì)該企業(yè)的檢查中，對(duì)存在的違規(guī)問(wèn)題視而不見(jiàn)，未依法進(jìn)行查處。
危害：破壞公平公正的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)秩序，損害其他企業(yè)的合法權(quán)益；影響清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系和親清政商關(guān)系。
3.違規(guī)出入私人會(huì)所性質(zhì)的場(chǎng)所吃喝
具體表現(xiàn)：違規(guī)進(jìn)入實(shí)行會(huì)員制、只有會(huì)員才能進(jìn)入的私人會(huì)所進(jìn)行吃喝消費(fèi)。這些私人會(huì)所往往裝修奢華，提供高端餐飲服務(wù)，且消費(fèi)價(jià)格高昂，須通過(guò)辦理會(huì)員卡或由他人邀請(qǐng)等方式進(jìn)入。例如，某機(jī)關(guān)干部長(zhǎng)期持有一家私人會(huì)所會(huì)員卡，頻繁在會(huì)所內(nèi)宴請(qǐng)朋友，費(fèi)用由私營(yíng)企業(yè)主承擔(dān)。
危害：私人會(huì)所常常成為權(quán)錢(qián)交易、利益輸送的隱蔽場(chǎng)所，在此吃喝消費(fèi)、休閑娛樂(lè)容易陷入腐敗陷阱，影響黨風(fēng)政風(fēng)，破壞社會(huì)風(fēng)氣。
4.以各種名義組織內(nèi)部聚餐，把公款當(dāng)作吃喝“提款機(jī)”
具體表現(xiàn)：借助“慶祝項(xiàng)目完成”“節(jié)日聚會(huì)”“團(tuán)隊(duì)建設(shè)”等各種看似合理的名義，頻繁組織單位內(nèi)部聚餐。在聚餐過(guò)程中，不考慮實(shí)際需求和經(jīng)費(fèi)限制，追求高檔餐飲和高消費(fèi)，聚餐費(fèi)用全部或大部分由公款支付。例如，某部門(mén)以慶祝月度工作目標(biāo)完成為由，每月組織內(nèi)部聚餐，每次都選擇高檔餐廳，餐費(fèi)、酒水價(jià)格高昂。一年下來(lái)，聚餐費(fèi)用高達(dá)幾萬(wàn)元，均從單位公款中支出。
危害：助長(zhǎng)享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，浪費(fèi)財(cái)政資金；在單位內(nèi)部形成不良風(fēng)氣，容易滋生小山頭、小圈子、小團(tuán)伙，為拉幫結(jié)派等非組織活動(dòng)提供可乘之機(jī)。
5.借公務(wù)接待名義違規(guī)吃喝
具體表現(xiàn)：在公務(wù)接待過(guò)程中，虛報(bào)接待人數(shù)、提高接待標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)添加超標(biāo)的菜品和酒水，或者在接待過(guò)程中安排與公務(wù)無(wú)關(guān)的人員參與吃喝。例如，某單位在接待外地考察團(tuán)時(shí)，實(shí)際接待人數(shù)為10人，卻虛報(bào)為20人，在餐飲安排上增加多道高檔菜品和名貴酒水，同時(shí)安排本單位與考察業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的多名人員陪同就餐。
危害：造成公共資源的浪費(fèi)，扭曲公務(wù)接待的本質(zhì)，使公務(wù)接待成為違規(guī)吃喝的借口。
6.利用空白公函或虛假公函，進(jìn)行違規(guī)吃喝或套取公款
具體表現(xiàn)：編造并不存在的接待對(duì)象、接待事由，或者通過(guò)索要空白公函，自行填寫(xiě)虛假內(nèi)容，以此來(lái)報(bào)銷(xiāo)違規(guī)接待費(fèi)用，試圖掩蓋違規(guī)吃喝、套取公款的事實(shí)。例如，某職能部門(mén)工作人員通過(guò)向其他單位索要空白公函，并虛構(gòu)接待外地考察團(tuán)的事項(xiàng)，將違規(guī)吃喝費(fèi)用在單位報(bào)銷(xiāo)。
危害：破壞公函作為公務(wù)活動(dòng)憑證的嚴(yán)肅性和規(guī)范性，損害黨和政府的形象，侵蝕職務(wù)廉潔性，助長(zhǎng)弄虛作假之風(fēng)。
7.虛構(gòu)培訓(xùn)、調(diào)研、會(huì)議等事由，套取公款用于吃喝
具體表現(xiàn)：通過(guò)虛構(gòu)、編造事項(xiàng)，以不存在的培訓(xùn)、調(diào)研、會(huì)議活動(dòng)，或者夸大活動(dòng)的規(guī)模、時(shí)長(zhǎng)、參與人數(shù)等關(guān)鍵信息，制作虛假的活動(dòng)方案、簽到表、報(bào)告等資料，以此向單位申請(qǐng)公款，將套取的公款用于私人吃喝消費(fèi)。例如，某單位工作人員虛構(gòu)了一個(gè)關(guān)于行業(yè)新技術(shù)培訓(xùn)的項(xiàng)目，偽造了培訓(xùn)通知、課程安排、培訓(xùn)人員簽到表等資料，向單位申請(qǐng)了一筆培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。隨后，將這筆經(jīng)費(fèi)用于和朋友在高檔餐廳吃喝消費(fèi)。
危害：造成公共資金的損失，干擾單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，助長(zhǎng)弄虛作假的不良風(fēng)氣，對(duì)整個(gè)工作環(huán)境和社會(huì)風(fēng)氣產(chǎn)生了負(fù)面影響。
8.違規(guī)參與老鄉(xiāng)會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)吃喝
具體表現(xiàn)：以老鄉(xiāng)會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)等名義，頻繁組織聚餐吃喝，且在吃喝過(guò)程中逐漸形成關(guān)系緊密的情感共同體，甚至利用這種聚會(huì)進(jìn)行權(quán)力勾兌交換，為自己或他人謀取利益。聚會(huì)費(fèi)用可能由部分人員分?jǐn)?，也可能由有求于他們的企業(yè)或個(gè)人贊助。例如，某單位多名公職人員定期組織老鄉(xiāng)會(huì)聚餐，在一次聚餐中，一名公職人員利用職務(wù)之便，在項(xiàng)目招標(biāo)中違規(guī)為老鄉(xiāng)介紹的企業(yè)提供信息。
危害：容易形成小團(tuán)體，干擾正常工作秩序;在吃喝過(guò)程中可能滋生腐敗行為，以人情關(guān)系代替工作原則，破壞社會(huì)公平正義。
二、問(wèn)題答疑
1.問(wèn)：正常公務(wù)用餐和違規(guī)吃喝有什么區(qū)別？
答：正常公務(wù)用餐需嚴(yán)格遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定，符合公務(wù)活動(dòng)需求，其理由正當(dāng)、合理且確鑿無(wú)誤。在整個(gè)用餐過(guò)程中，節(jié)儉始終是堅(jiān)守的原則，堅(jiān)決摒棄追求奢華的不良風(fēng)氣，用餐費(fèi)用也控制在合理、合規(guī)的范圍之內(nèi)，經(jīng)得起嚴(yán)格審查與檢驗(yàn)。
與之形成鮮明反差的是違規(guī)吃喝行為。此類(lèi)行為主要呈現(xiàn)出超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待的特征，部分人借公務(wù)之名，實(shí)則行個(gè)人享樂(lè)之私欲。更有甚者，在毫無(wú)公務(wù)活動(dòng)的情況下，仍動(dòng)用公款吃喝，或是通過(guò)編造、虛構(gòu)用餐理由及事項(xiàng)等手段，套取公款滿足口腹之欲。這種行為嚴(yán)重浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)，損害黨和政府在群眾心中的形象，群眾對(duì)此深?lèi)和唇^，將其形象地稱為“舌尖上的腐敗”。
2.問(wèn)：我和幾個(gè)同事下班后在單位附近小餐館聚餐，AA制消費(fèi)，沒(méi)有用公款，也沒(méi)有管理和服務(wù)對(duì)象參加，這算違規(guī)吃喝嗎？
答：黨員干部、公職人員同樣擁有正常的私人社交生活，在下班后，選擇單位附近的小餐館進(jìn)行AA制聚餐，且費(fèi)用完全由個(gè)人承擔(dān)，也未涉及管理和服務(wù)對(duì)象，屬于正常的人際交往活動(dòng)。比如，大家結(jié)束了一天的工作，相約去吃個(gè)便餐，在輕松的氛圍里增進(jìn)同事間的感情，只要不鋪張浪費(fèi)，不違反公序良俗，也沒(méi)有涉及任何違紀(jì)違法行為，是允許的。但需注意，聚餐時(shí)的言行舉止要符合身份，不能有任何不當(dāng)言論或行為，否則仍可能引發(fā)問(wèn)題。例如，不能在聚餐時(shí)討論敏感的工作秘密，或者做出一些不文明的舉動(dòng)。
3.問(wèn)：朋友是私營(yíng)企業(yè)主，和我工作上有業(yè)務(wù)往來(lái)，他邀請(qǐng)我去參加他的婚宴，這算違規(guī)吃喝嗎？
答：如果僅僅是以朋友的身份參加婚禮，在婚禮酒店按照正常的婚禮用餐標(biāo)準(zhǔn)就餐，這種情況一般不算違規(guī)吃喝?；槎Y是人生大事，參加朋友婚禮并在婚禮現(xiàn)場(chǎng)用餐是常見(jiàn)的社交禮儀。但如果借參加婚禮之名，利用婚禮場(chǎng)合與朋友及其他企業(yè)人員進(jìn)行與工作相關(guān)的利益輸送討論，如商討項(xiàng)目合作、尋求工作便利等，那就屬于違規(guī)行為。
4.問(wèn)：我參加一個(gè)行業(yè)研討會(huì)，會(huì)議主辦方在會(huì)議期間安排的餐飲比較豐盛，有不少高檔菜品，這算違規(guī)吃喝嗎？
答：這取決于會(huì)議主辦方的安排是否符合相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。如果會(huì)議是經(jīng)過(guò)正規(guī)審批流程舉辦的，本人履行報(bào)批報(bào)備程序，受組織委派參加，餐飲安排是按照會(huì)議經(jīng)費(fèi)預(yù)算和相應(yīng)的會(huì)議用餐標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并且會(huì)議通知中已明確告知參會(huì)人員餐飲安排情況，那么參會(huì)人員正常用餐不算違規(guī)。比如，一些大型行業(yè)研討會(huì)，由于參會(huì)人員較多，會(huì)議組織方在預(yù)算范圍內(nèi)，為保證參會(huì)人員的用餐質(zhì)量，提供了相對(duì)豐盛的餐飲，但整體仍在合理標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，這是可以的。但如果主辦方故意超標(biāo)準(zhǔn)安排餐飲，或者通過(guò)會(huì)議餐飲進(jìn)行利益輸送，參會(huì)人員明知內(nèi)情仍參與吃喝，就屬于違規(guī)行為。
5.問(wèn)：我在基層調(diào)研時(shí)，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)干部邀請(qǐng)我去農(nóng)家樂(lè)吃飯，去了算違規(guī)嗎？
答：如果農(nóng)家樂(lè)的餐飲是按照當(dāng)?shù)卣５慕哟龢?biāo)準(zhǔn)安排，沒(méi)有使用公款大吃大喝，也沒(méi)有提供高檔菜肴、酒水，那么在調(diào)研工作需要的情況下，接受邀請(qǐng)用餐是可以的。例如，農(nóng)家樂(lè)提供的是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)家菜，食材都是本地常見(jiàn)的，價(jià)格也符合正常消費(fèi)水平，并且是為了方便調(diào)研工作的溝通交流，這樣的邀請(qǐng)是合理的。但如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部利用接待之機(jī)，在農(nóng)家樂(lè)安排超標(biāo)準(zhǔn)的特色野味、高檔煙酒等，就屬于違規(guī)吃喝。比如，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在接待調(diào)研人員時(shí)，在農(nóng)家樂(lè)提供受保護(hù)的野生動(dòng)物制作的菜肴，這是明確禁止的。在接受邀請(qǐng)前，要了解餐飲安排是否合規(guī)，避免違規(guī)行為。同時(shí)，提倡黨員干部主動(dòng)不接受基層公務(wù)招待，因此在實(shí)踐中應(yīng)盡力減少被招待，切實(shí)減輕基層工作負(fù)擔(dān)。
6.問(wèn)：逢年過(guò)節(jié)，單位同事之間互相請(qǐng)吃飯，有時(shí)會(huì)去一些比較高檔的餐廳，這算違規(guī)吃喝嗎？
答：如果是同事之間純粹的私人交往，費(fèi)用完全由個(gè)人承擔(dān)，沒(méi)有使用公款，也沒(méi)有利用職務(wù)之便謀取利益，去好一點(diǎn)的餐廳吃飯不算違規(guī)吃喝。但如果存在以過(guò)節(jié)為借口，變相用公款支付餐費(fèi)，那就屬于違規(guī)行為。比如，部分同事湊錢(qián)去高檔餐廳吃飯，卻讓單位報(bào)銷(xiāo)一部分費(fèi)用，是不允許的。要確保吃飯行為純粹是私人社交，同時(shí)也要注意不能在公共場(chǎng)合做出與身份不符的行為。
7.問(wèn)：在負(fù)責(zé)一個(gè)項(xiàng)目的過(guò)程中，項(xiàng)目合作方邀請(qǐng)我去一個(gè)私人會(huì)所吃飯，能去嗎？
答：黨員干部不得違反規(guī)定出入私人會(huì)所。私人會(huì)所往往是違規(guī)吃喝、利益輸送的高發(fā)場(chǎng)所。項(xiàng)目合作方邀請(qǐng)你去私人會(huì)所吃飯，很可能存在通過(guò)高檔宴請(qǐng)影響你在項(xiàng)目中的決策，進(jìn)而謀取不正當(dāng)利益的意圖。私人會(huì)所的消費(fèi)通常較高，且環(huán)境相對(duì)隱蔽，容易滋生腐敗行為。例如，在項(xiàng)目審批、驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，接受項(xiàng)目合作方在私人會(huì)所的宴請(qǐng)，極易導(dǎo)致在工作中喪失公正立場(chǎng)，損害公共利益。一旦發(fā)現(xiàn)有此類(lèi)邀請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)拒絕，避免自己陷入違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)自身的廉潔形象和公共利益。
8.問(wèn)：非中共黨員的公職人員是否需要遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神？
答：從制度規(guī)定適用來(lái)看，中央八項(xiàng)規(guī)定精神已經(jīng)通過(guò)法定程序體現(xiàn)在《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》等法律法規(guī)要求中。也就是說(shuō)，中央八項(xiàng)規(guī)定精神不僅針對(duì)黨員或者黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，也適用于非中共黨員的公職人員，所有公職人員均應(yīng)嚴(yán)格遵守落實(shí)。違反相關(guān)紀(jì)律和法律法規(guī)要求的，均可以認(rèn)定為違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神。
