一、行為表現(xiàn)
1．借節(jié)日名義突擊發(fā)放補(bǔ)貼
具體表現(xiàn)：每逢重要節(jié)日，如春節(jié)、中秋節(jié)等，單位便以過(guò)節(jié)費(fèi)、節(jié)日慰問(wèn)等名義，集中向干部職工發(fā)放高額津貼補(bǔ)貼。例如，在春節(jié)前夕，某國(guó)有企業(yè)給每名干部職工發(fā)放數(shù)萬(wàn)元的“節(jié)日福利補(bǔ)貼”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出正常過(guò)節(jié)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
危害：造成財(cái)政資金的集中性浪費(fèi)，易引發(fā)其他單位的跟風(fēng)效仿，破壞正常的津貼補(bǔ)貼發(fā)放秩序；可能導(dǎo)致單位在其他必要工作方面的資金短缺，影響工作的正常開展。
2．利用虛假考勤、考核結(jié)果發(fā)放補(bǔ)貼
具體表現(xiàn)：通過(guò)偽造考勤記錄、編造虛假考核成績(jī)等手段，為不符合條件的干部職工發(fā)放相關(guān)津貼補(bǔ)貼。例如，在統(tǒng)計(jì)加班補(bǔ)貼時(shí)，虛構(gòu)加班時(shí)長(zhǎng)；在發(fā)放績(jī)效時(shí)，不依照考核結(jié)果區(qū)分等次，使不達(dá)標(biāo)人員也能獲得高額補(bǔ)貼。例如，某單位在統(tǒng)計(jì)夜班補(bǔ)貼時(shí)，有的領(lǐng)導(dǎo)與下屬串通，虛報(bào)夜班次數(shù)，騙取補(bǔ)貼。
危害：破壞了單位內(nèi)部的考核激勵(lì)機(jī)制，使真正努力工作的干部職工得不到應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)，打擊干部職工的工作積極性。導(dǎo)致財(cái)政資金被冒領(lǐng)，造成公共資源的損失。
3．以工會(huì)福利名義違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼
具體表現(xiàn)：利用工會(huì)經(jīng)費(fèi)，以各種不合理的名義向干部職工發(fā)放超出規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼。例如，以工會(huì)會(huì)員生日慰問(wèn)為由，發(fā)放非生日相關(guān)卡券或?qū)嵨?；在工?huì)組織的活動(dòng)中，向參與者發(fā)放高額的“活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)”。
危害：違反工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，導(dǎo)致工會(huì)經(jīng)費(fèi)被濫用，影響工會(huì)組織的公信力和正常運(yùn)作。
4．為已離職或退休人員違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼
具體表現(xiàn)：在干部職工已經(jīng)離職或退休后，仍然繼續(xù)向其發(fā)放單位的津貼補(bǔ)貼；或是在離職、退休手續(xù)辦理過(guò)程中，無(wú)故拖延，使其在不應(yīng)享受補(bǔ)貼的時(shí)間段內(nèi)繼續(xù)領(lǐng)取補(bǔ)貼。例如，某干部辦理退休手續(xù)后，未及時(shí)停止其補(bǔ)貼發(fā)放導(dǎo)致其多領(lǐng)取了數(shù)月的補(bǔ)貼。
危害：造成財(cái)政資金的不必要支出，損害單位和其他人員的利益，破壞單位的管理秩序。
5．以項(xiàng)目結(jié)余資金發(fā)放補(bǔ)貼
具體表現(xiàn)：在項(xiàng)目完成后，將項(xiàng)目結(jié)余資金私自以津貼補(bǔ)貼的形式發(fā)放給參與項(xiàng)目或未參與項(xiàng)目的干部。不考慮項(xiàng)目資金的后續(xù)用途和管理規(guī)定，隨意支配結(jié)余資金。例如，某科研項(xiàng)目結(jié)束后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將結(jié)余的科研經(jīng)費(fèi)以“項(xiàng)目完成獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼”的名義，發(fā)放給本單位全體工作人員，而這些資金本應(yīng)按照規(guī)定上繳或用于其他科研項(xiàng)目。
危害：違反項(xiàng)目資金管理規(guī)定，影響項(xiàng)目資金的合理使用和后續(xù)項(xiàng)目的開展?？赡軐?dǎo)致項(xiàng)目資金監(jiān)管失控，滋生腐敗問(wèn)題。
6．以招商引資獎(jiǎng)勵(lì)為名亂發(fā)補(bǔ)貼
具體表現(xiàn)：在招商引資工作中，隨意擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，將一些與招商引資并無(wú)直接關(guān)系的人員也納入獎(jiǎng)勵(lì)名單，發(fā)放高額的“招商引資獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼”；或者在沒(méi)有完成實(shí)際招商引資任務(wù)的情況下，編造虛假數(shù)據(jù)來(lái)獲取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。例如，某地方政府給一些并未真正參與招商引資工作的工作人員也發(fā)放高額補(bǔ)貼。
危害：擾亂招商引資工作的正常秩序，破壞公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。造成財(cái)政資金的無(wú)效支出，影響政府對(duì)其他重要工作的投入。
7．通過(guò)虛報(bào)工作任務(wù)量發(fā)放補(bǔ)貼
具體表現(xiàn)：在一些需要按照工作量計(jì)算補(bǔ)貼的工作中，工作人員或部門通過(guò)虛報(bào)工作任務(wù)量來(lái)獲取更多的補(bǔ)貼。例如，在統(tǒng)計(jì)基層社區(qū)服務(wù)工作補(bǔ)貼時(shí)，社區(qū)工作人員虛報(bào)服務(wù)居民的戶數(shù)、次數(shù)等數(shù)據(jù)，從而多領(lǐng)補(bǔ)貼。
危害：導(dǎo)致補(bǔ)貼發(fā)放與實(shí)際工作貢獻(xiàn)不匹配，打擊其他認(rèn)真工作者的積極性。造成財(cái)政資金的不合理分配，影響公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。
8．以“誤餐”名義變相發(fā)放補(bǔ)貼
具體表現(xiàn)：不按照實(shí)際誤餐情況發(fā)放補(bǔ)貼，而是將“誤餐費(fèi)”作為一種固定補(bǔ)貼發(fā)放給干部職工。無(wú)論其是否真的存在因工作需要而誤餐的情況，都定期發(fā)放“誤餐費(fèi)”。例如，某單位每月給單位工作人員固定發(fā)放數(shù)千元的“誤餐費(fèi)”，而實(shí)際上很少有真正誤餐的情況。
危害：使“誤餐費(fèi)”失去原本的補(bǔ)貼意義，成為一種變相的福利發(fā)放方式，增加財(cái)政支出。
9．以“培訓(xùn)補(bǔ)貼”名義發(fā)放福利
具體表現(xiàn)：在組織內(nèi)部培訓(xùn)時(shí)，以培訓(xùn)補(bǔ)貼的名義向參與培訓(xùn)的人員發(fā)放高額補(bǔ)貼。例如，某單位組織了一次為期兩天的簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)培訓(xùn)，給每位參與培訓(xùn)的人員發(fā)放了數(shù)千元的“培訓(xùn)補(bǔ)貼”。
危害：浪費(fèi)培訓(xùn)資金，使培訓(xùn)工作失去應(yīng)有的意義和價(jià)值。容易滋生干部職工對(duì)培訓(xùn)的功利心態(tài)，影響培訓(xùn)效果。
二、問(wèn)題答疑
1．問(wèn)：?jiǎn)挝灰浴肮ぷ餍量唷睘橛?，每月額外給大家發(fā)一筆獎(jiǎng)金，這算違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼嗎？
答：津貼補(bǔ)貼的設(shè)立和發(fā)放有著嚴(yán)格的政策依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。僅僅以“工作辛苦”這種主觀且模糊的理由來(lái)每月額外發(fā)放獎(jiǎng)金，屬于典型的擅自設(shè)立項(xiàng)目發(fā)放補(bǔ)貼的行為。在規(guī)范的管理體系中，若因工作性質(zhì)特殊、勞動(dòng)強(qiáng)度大等情況確實(shí)需要給予額外補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家或地方出臺(tái)的相關(guān)政策文件提出申請(qǐng)。例如，某些特殊行業(yè)如高溫作業(yè)、有毒有害作業(yè)等，國(guó)家有明確的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放要求。只有在符合這些規(guī)定，并按照相應(yīng)的審批程序，經(jīng)過(guò)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后，發(fā)放補(bǔ)貼才是合法合規(guī)的。而隨意以“工作辛苦”為由發(fā)獎(jiǎng)金，不僅違反了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，也破壞了津貼補(bǔ)貼發(fā)放的公平性和規(guī)范性。
2．問(wèn)：?jiǎn)挝煌瓿闪艘粋€(gè)重要項(xiàng)目，領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)要給參與項(xiàng)目的人發(fā)一筆豐厚的“項(xiàng)目獎(jiǎng)金”，這合規(guī)嗎？
答：這需要具體情況具體分析。第一種情況：?jiǎn)挝挥泻戏ê弦?guī)的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)制度支撐，并且按照該制度所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序進(jìn)行審批和發(fā)放，那么給參與項(xiàng)目的人員發(fā)放項(xiàng)目獎(jiǎng)金是可行的。例如，一些科研單位針對(duì)重大科研項(xiàng)目設(shè)立了明確的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，詳細(xì)規(guī)定了不同項(xiàng)目成果對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)金額、參與人員的分配比例以及審批流程等。在項(xiàng)目完成并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)后，按照這些規(guī)定發(fā)放獎(jiǎng)金是合理合法的。第二種情況：?jiǎn)挝粵](méi)有相關(guān)制度依據(jù)，或者隨意擴(kuò)大發(fā)放范圍、提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，就屬于違規(guī)發(fā)放。例如，項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)制度原本規(guī)定只對(duì)項(xiàng)目組核心成員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，領(lǐng)導(dǎo)卻將范圍擴(kuò)大到所有參與人員，且大幅提高獎(jiǎng)金金額，這種行為就違反了規(guī)定。這不僅會(huì)造成財(cái)政資金的不合理支出，還可能引發(fā)單位內(nèi)部其他人員的不滿，破壞公平公正的工作環(huán)境。
3．問(wèn)：?jiǎn)挝活I(lǐng)導(dǎo)說(shuō)為了鼓勵(lì)大家學(xué)習(xí)，給通過(guò)職稱考試的人發(fā)補(bǔ)貼，這算違規(guī)嗎？
答：這要視具體情況而定。如果單位所在地區(qū)或上級(jí)部門有相關(guān)政策支持對(duì)通過(guò)職稱考試的人員給予補(bǔ)貼，且補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放程序都符合這些規(guī)定，那么發(fā)放補(bǔ)貼是可以的。例如，某些地方政府為了提升當(dāng)?shù)貙I(yè)人才的素質(zhì)，出臺(tái)政策鼓勵(lì)在職人員提升職稱，并明確規(guī)定了對(duì)通過(guò)特定職稱考試人員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)流程。單位按照這些政策執(zhí)行，就是合規(guī)的。但如果單位自行決定發(fā)放補(bǔ)貼，沒(méi)有任何政策依據(jù)，就屬于違規(guī)行為。例如，單位沒(méi)有參照任何地區(qū)或上級(jí)部門的規(guī)定，自行隨意確定補(bǔ)貼金額，并且未按照規(guī)定程序向相關(guān)部門報(bào)備，這種情況下發(fā)放補(bǔ)貼，就違反了津貼補(bǔ)貼發(fā)放的規(guī)范。這可能導(dǎo)致單位間補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的混亂，也不利于財(cái)政資金的規(guī)范管理。
4．問(wèn)：?jiǎn)挝唤o我們發(fā)了一些勞動(dòng)保護(hù)用品，價(jià)格比較高，這算違規(guī)發(fā)放福利嗎？
答：勞動(dòng)保護(hù)用品是為了保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康而發(fā)放的物品，不同行業(yè)和工作崗位對(duì)勞保用品有不同的需求。例如，建筑工人在施工現(xiàn)場(chǎng)面臨高處墜落、物體打擊等風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)放安全帽、防護(hù)手套、安全鞋等勞保用品是必要的；化工企業(yè)員工接觸有毒有害物質(zhì)，需要配備防毒面具、防護(hù)服等專業(yè)勞保用品。這些勞保用品的價(jià)值會(huì)根據(jù)其防護(hù)功能和質(zhì)量有所不同，但只要是在滿足工作安全需求的合理范圍內(nèi)，都是合規(guī)的。但如果以勞保用品名義，發(fā)放與工作無(wú)關(guān)的高檔物品，且超出正常勞保需求，就屬于違規(guī)變相發(fā)放福利。例如，給辦公室從事文案工作的人員發(fā)放高檔名牌保暖內(nèi)衣，這類物品與辦公室工作的勞動(dòng)保護(hù)需求無(wú)關(guān)，很可能就是以勞保之名行補(bǔ)貼之實(shí)，違反了福利發(fā)放的規(guī)定。
5．問(wèn)：?jiǎn)挝粸榱送瓿赡稠?xiàng)工作任務(wù)，給臨時(shí)抽調(diào)來(lái)幫忙的人員發(fā)補(bǔ)貼，這合規(guī)嗎？
答：如果有相應(yīng)的政策規(guī)定和經(jīng)費(fèi)保障，并且按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序發(fā)放補(bǔ)貼，就是合規(guī)的。在一些情況下，黨政機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位為了完成特定的緊急任務(wù)或重大項(xiàng)目，會(huì)臨時(shí)抽調(diào)其他單位的人員來(lái)協(xié)助工作。例如，在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等緊急情況時(shí)，可能會(huì)從不同部門抽調(diào)人員組成應(yīng)急救援隊(duì)伍；企業(yè)在進(jìn)行大型項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，也可能從其他分支機(jī)構(gòu)抽調(diào)專業(yè)人員。對(duì)于這些臨時(shí)抽調(diào)的人員，若有明確的政策規(guī)定給予補(bǔ)貼，如政府出臺(tái)的應(yīng)急救援人員補(bǔ)貼政策，或者企業(yè)內(nèi)部制定的項(xiàng)目抽調(diào)人員補(bǔ)貼辦法，并且按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行審批和發(fā)放，就是合理合法的。但如果沒(méi)有任何依據(jù)，自行決定發(fā)放高額補(bǔ)貼，或者發(fā)放補(bǔ)貼未按程序?qū)徟?，就是違規(guī)的。例如，某單位在沒(méi)有任何政策支持的情況下，私自決定給臨時(shí)抽調(diào)人員發(fā)放高額補(bǔ)貼，且未經(jīng)過(guò)上級(jí)主管部門的審批，這就違反了津貼補(bǔ)貼發(fā)放的規(guī)定。
6．問(wèn)：?jiǎn)挝灰浴罢`餐費(fèi)”的名義，每月給大家固定發(fā)一筆錢，不管是否真的誤餐，這算違規(guī)嗎？
答：“誤餐費(fèi)”從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，是對(duì)因工作需要確實(shí)錯(cuò)過(guò)正常就餐時(shí)間的人員給予的臨時(shí)性補(bǔ)貼，其發(fā)放應(yīng)當(dāng)基于實(shí)際的誤餐情況。按照規(guī)定，只有因工作原因，無(wú)法在單位食堂或正常就餐地點(diǎn)按時(shí)就餐時(shí)，才可以發(fā)放誤餐費(fèi)。如果單位每月固定給大家發(fā)一筆“誤餐費(fèi)”，而不考慮員工是否真的存在誤餐情況，就使“誤餐費(fèi)”失去了原本的意義，變成了一種變相的福利補(bǔ)貼。這種做法違反了津貼補(bǔ)貼發(fā)放應(yīng)基于實(shí)際工作情況的原則，屬于違規(guī)行為。例如，一些單位為了給干部職工增加收入，以“誤餐費(fèi)”的名義每月固定發(fā)放幾百元，而實(shí)際上單位干部職工每天能正常就餐，這種行為就是不被允許的。
7．問(wèn)：?jiǎn)挝煌ㄟ^(guò)下屬企業(yè)給我們發(fā)補(bǔ)貼，這樣做合規(guī)嗎？
答：?jiǎn)挝煌ㄟ^(guò)下屬企業(yè)發(fā)放補(bǔ)貼，目的往往是為了規(guī)避監(jiān)管。在規(guī)范的津貼補(bǔ)貼管理中，發(fā)放主體、渠道和標(biāo)準(zhǔn)都有明確的規(guī)定。正常情況下，單位的津貼補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)由本單位按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)放。如果單位利用下屬企業(yè)來(lái)發(fā)放補(bǔ)貼，且沒(méi)有合法合規(guī)的依據(jù)和程序，就屬于違規(guī)行為。例如，上級(jí)單位把資金撥到下屬企業(yè)，再由下屬企業(yè)以“業(yè)務(wù)合作獎(jiǎng)勵(lì)”等名義給上級(jí)單位工作人員發(fā)補(bǔ)貼，這種行為繞過(guò)了對(duì)津貼補(bǔ)貼發(fā)放的監(jiān)管，導(dǎo)致違規(guī)操作和腐敗問(wèn)題的發(fā)生。這種做法不僅違反了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，還可能損害國(guó)家和集體的利益，破壞正常的經(jīng)濟(jì)秩序和單位管理秩序。
