二0一四年安全工作安排
發(fā)布時(shí)間: 2014年01月21 09:43:21 文章來源： 作者：
公司所屬各單位、各部門：
2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的開局之年，是公司實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，為鞏固安全專項(xiàng)整治成果，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，保持持續(xù)平穩(wěn)健康態(tài)勢(shì)，現(xiàn)將2014年安全工作安排如下：
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列指示精神，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全方針，堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)”并重原則，牢固樹立“安全是一切工作的基礎(chǔ)，沒有安全就沒有一切”的安全觀，以問題（隱患）為導(dǎo)向，以推進(jìn)安全生產(chǎn)（質(zhì)量）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，突出抓好主體責(zé)任落實(shí)，突出抓好“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”，突出抓好“規(guī)章制度”落實(shí)，突出抓好“重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域”安全監(jiān)管，為公司五大板塊發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的安全保障。
二、安全生產(chǎn)控制指標(biāo)
1、絕對(duì)死亡人數(shù)和煤炭百萬噸死亡率控制在市控指標(biāo)以內(nèi)。
2、地面無火災(zāi)、無中毒、無食品藥品安全事故、無嚴(yán)重非傷亡事故。
三、重點(diǎn)工作
圍繞大安全管控體系構(gòu)建，著重抓好以下八項(xiàng)工作:
（一）進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)，力求理念促安。
1、理念強(qiáng)安，要以貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的講話精神和重要指示為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)提高對(duì)安全生產(chǎn)工作極端重要性、艱巨性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，把抓安全生產(chǎn)上升至“安全生產(chǎn)是重大的政治問題、現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)問題、基本的民生問題、重要的社會(huì)問題”的政治高度，要堅(jiān)持“安全生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，招商引資、上項(xiàng)目要嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)”，切實(shí)把安全生產(chǎn)紅線意識(shí)貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程。
2、理念決定思路，思路決定出路。各單位要深入學(xué)習(xí)、理解、踐行“安全是一切工作的基礎(chǔ)，沒有安全就沒有一切”的安全觀，樹立“安全生產(chǎn)事故可防可控、企業(yè)能夠杜絕死亡事故”的“零事故、零死亡”理念，通過提升理念，不斷強(qiáng)化抓好安全工作的信心、決心和意志，以理念指導(dǎo)行動(dòng)，以思想約束行為。
（二）進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)主體治安。
3、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制。各部門各單位要按照公司晉蘭司發(fā)[2014]2號(hào)文件《關(guān)于明確2014年度安全監(jiān)管及督查檢查責(zé)任分工的通知》要求，嚴(yán)格落實(shí)包礦（廠）掛牌責(zé)任。一是各包礦（廠）領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)所包礦（廠）的安全監(jiān)管工作，各監(jiān)管處室對(duì)所監(jiān)管單位實(shí)行處長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各包礦（廠）領(lǐng)導(dǎo)、各監(jiān)管處室負(fù)責(zé)人對(duì)所監(jiān)管單位負(fù)有安全監(jiān)管和檢查責(zé)任，包礦（廠）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全監(jiān)管處室負(fù)有安全監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任。二是各包礦（廠）領(lǐng)導(dǎo)、各安全監(jiān)管處室每月對(duì)所監(jiān)管單位進(jìn)行不少于一次的安全檢查，特殊時(shí)段監(jiān)督檢查中要主動(dòng)深入基層對(duì)所包礦（廠）進(jìn)行督查指導(dǎo)，增加檢查頻次，檢查要有記錄，并建立隱患排查檔案。
4、嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)值班帶班制度。一是嚴(yán)格制定值班計(jì)劃，每月的值班（帶班）計(jì)劃必須由主要負(fù)責(zé)人審核簽字并加蓋單位公章后于26日前上報(bào)公司應(yīng)急值班室；值班期間嚴(yán)禁隨意調(diào)班或替班，確需調(diào)整班次的必須經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字同意后，方可執(zhí)行。二是煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班要嚴(yán)格執(zhí)行《礦領(lǐng)導(dǎo)入井帶班實(shí)施細(xì)則》，與工人同上同下，真正做到“三在”、“三必清”、“三掌握”、“三走到”和“三指導(dǎo)”；非煤企業(yè)值班領(lǐng)導(dǎo)必須參加每日的安全協(xié)調(diào)會(huì)議，安排、交待清楚當(dāng)日的主要生產(chǎn)任務(wù)、零星工程、安全責(zé)任人以及安全注意事項(xiàng)，并親臨現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，必要時(shí)跟班作業(yè)。
5、嚴(yán)格制度執(zhí)行。一是出臺(tái)《安全管理紅線規(guī)定》、《蘭花集團(tuán)隱患排查治理實(shí)施細(xì)則》、《治理“三違”實(shí)施方案》、《安全確認(rèn)制度》、《主要負(fù)責(zé)人和A類管理人員考核辦法》等一系列公司規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范安全管理，進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管，不斷加大安全生產(chǎn)指標(biāo)考核權(quán)重，實(shí)行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。二是確定今年為“制度落實(shí)年”，將公司出臺(tái)的晉蘭司發(fā)[2013]207號(hào)、285號(hào)和286號(hào)等相關(guān)文件的貫徹落實(shí)作為重要工作之一，在日常監(jiān)督檢查中，公司也將此項(xiàng)工作作為必檢內(nèi)容之一，以此督促制度落地。
（三）進(jìn)一步增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)能力，強(qiáng)化業(yè)務(wù)保安。
6、構(gòu)建技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)體系。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，公司層面要充分發(fā)揮各業(yè)務(wù)處室、各監(jiān)管處室、各專業(yè)科室的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，不斷強(qiáng)化對(duì)各單位專業(yè)技術(shù)督查指導(dǎo)。各單位要建立以主要負(fù)責(zé)人為首的安全技術(shù)工作領(lǐng)導(dǎo)組，完善以總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）為核心的技術(shù)管理體系，實(shí)行總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）技術(shù)負(fù)責(zé)制，對(duì)企業(yè)的技術(shù)管理負(fù)總責(zé)。要結(jié)合實(shí)際，制訂年度安全技術(shù)工作方案，積極研究和解決安全技術(shù)問題，切實(shí)把安全技術(shù)作為一項(xiàng)重要抓手列入議事日程。
7、構(gòu)建技術(shù)投入體系。各單位要從安全費(fèi)用中，適當(dāng)提高安全技術(shù)投入比例，要采用設(shè)立安全技術(shù)專項(xiàng)費(fèi)用、安全技術(shù)基金等形式，鼓勵(lì)企業(yè)職工開展技術(shù)創(chuàng)新；要積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新裝備，煤礦企業(yè)在“一通三防”方面推廣應(yīng)用自動(dòng)化開閉風(fēng)門、風(fēng)量自動(dòng)調(diào)控裝置、瓦斯抑爆裝置、智能化瓦斯巡檢系統(tǒng)，高瓦斯礦井要引進(jìn)先進(jìn)瓦斯抽放技術(shù)和先進(jìn)鉆探設(shè)備，推廣“兩堵一注”封孔工藝，提高抽放效率；地測(cè)防治水方面要配齊用好物探、鉆探等設(shè)備，配備GPS、全站儀、陀螺儀定向等精準(zhǔn)測(cè)量?jī)x器，建立健全水質(zhì)化驗(yàn)分析系統(tǒng)；頂板管理方面要進(jìn)一步優(yōu)化支護(hù)工藝，推廣使用頂板離層儀在線監(jiān)控系統(tǒng)，沿空留巷技術(shù)，對(duì)頂板穩(wěn)定性差的巷道，通過預(yù)注漿、采用復(fù)合支護(hù)等手段加強(qiáng)頂板管理；運(yùn)輸管理方面加裝絞車防護(hù)罩、自運(yùn)撥繩裝置、鋼絲繩潤(rùn)滑裝置等，提高安全系數(shù)。
8、構(gòu)建技術(shù)研發(fā)體系。完善以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)研發(fā)體系，有條件的單位要以蘭花納米公司為標(biāo)桿，積極與中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、太原理工大學(xué)、河南理工大學(xué)、山西大學(xué)化工學(xué)院等高等院校、科研院所聯(lián)合建立行業(yè)工程技術(shù)中心，采取聯(lián)合出資、共同委托等方式進(jìn)行合作研究開發(fā)，形成產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體制，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)能力。
（四）進(jìn)一步引深安全生產(chǎn)（質(zhì)量）標(biāo)準(zhǔn)化，通過規(guī)范助安。
9、開展“六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)課堂活動(dòng)。各單位要高度重視“六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)課堂工作,深刻理解“六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)課堂的重大意義，大力推進(jìn)“六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)課堂工作。蘭花培訓(xùn)中心要早動(dòng)手、早計(jì)劃，超前安排好進(jìn)課堂教學(xué)和培訓(xùn)各項(xiàng)管理工作，確保對(duì)所有從業(yè)人員進(jìn)行一次培訓(xùn)，并作為各類從業(yè)人員入礦培訓(xùn)、初訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)領(lǐng)取各種資格證的必備條件。
10、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分步實(shí)施。煤礦企業(yè)要按照“一年重點(diǎn)達(dá)標(biāo)、兩年基本達(dá)標(biāo)、三年全面達(dá)標(biāo)”的規(guī)劃目標(biāo)，生產(chǎn)礦井要在2014年底率先達(dá)標(biāo)，建設(shè)礦井的“六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”投產(chǎn)達(dá)標(biāo)率100%。其中，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化方面，東峰達(dá)省一級(jí)、莒山保持省二級(jí)，萬里達(dá)省三級(jí)；現(xiàn)代化礦井方面，東峰爭(zhēng)取率先建成現(xiàn)代化礦井，其它礦井按要求達(dá)標(biāo)。非煤企業(yè)已達(dá)標(biāo)的兩家單位要保持并持續(xù)改進(jìn)，未達(dá)標(biāo)的要積極按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)驗(yàn)收。
（五）進(jìn)一步突出各行業(yè)（領(lǐng)域）安全重點(diǎn)，切實(shí)有效增安。
11、煤礦企業(yè)繼續(xù)緊抓“治瓦斯、摸清水、控頂板、強(qiáng)運(yùn)輸”這個(gè)牛鼻子。治瓦斯，要深入落實(shí)煤礦瓦斯防治“十條禁令”和“二十條規(guī)定”,強(qiáng)化煤礦瓦斯基礎(chǔ)管理、瓦斯防治現(xiàn)場(chǎng)管理，瓦斯抽放管理，防突管理，注重地面與井下瓦斯抽采設(shè)計(jì)相結(jié)合。高瓦斯礦井要適時(shí)配備千米鉆機(jī)，實(shí)現(xiàn)打鉆多樣化、抽采立體化；要建立瓦斯參數(shù)測(cè)定實(shí)驗(yàn)室并配齊相關(guān)儀器，實(shí)現(xiàn)采掘工作面和采區(qū)瓦斯參數(shù)的超前測(cè)定。摸清水，要堅(jiān)持“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”防治水方針，開展防治水專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)大會(huì)診等活動(dòng)，切實(shí)落實(shí)“七檢查、七整頓”內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)探放水工作 “三?；保ㄈ藛T專業(yè)化、隊(duì)伍專職化、設(shè)備專用化）管理；堅(jiān)持“物探先行、鉆探驗(yàn)證、化探跟進(jìn)”探測(cè)程序，2014年年底前所有煤礦全部配備化探設(shè)備，改進(jìn)探測(cè)方法，提高探放水的可靠性。控頂板，要進(jìn)一步探索錨網(wǎng)支護(hù)新規(guī)范，積極推廣新加固技術(shù)，嚴(yán)格落實(shí)錨桿支護(hù)各項(xiàng)管理規(guī)定，做好支護(hù)設(shè)計(jì)與礦壓監(jiān)測(cè)的動(dòng)態(tài)反饋，推廣應(yīng)用鉆孔窺視儀和礦壓在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。強(qiáng)運(yùn)輸，要嚴(yán)格落實(shí)公司《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦運(yùn)輸安全管理的通知》（晉蘭司發(fā)[2013]285號(hào)），建立健全運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸工種的管理，實(shí)行開機(jī)前安全確認(rèn)，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)新裝備，提高設(shè)備安全系數(shù)。
12、非煤企業(yè)要重點(diǎn)抓好建筑施工、森林防火、食藥品安全。各單位（特別是重點(diǎn)工程建設(shè)單位）要進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配足安全生產(chǎn)管理人員，在公司層面和各項(xiàng)目部必須配備分管安全、技術(shù)和機(jī)電設(shè)備的負(fù)責(zé)人；要加強(qiáng)基坑開挖與邊坡支護(hù)、腳手架搭設(shè)、模板支承體系的支拆、存在安全風(fēng)險(xiǎn)的混凝土澆筑、塔吊的安裝或拆卸、施工電梯安裝等工程節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理；要加強(qiáng)對(duì)高溫高壓、易燃易爆、有毒有害物料管理，加大反應(yīng)釜、塔器、壓力管道容器、儲(chǔ)罐等設(shè)備安全設(shè)施的檢查力度；要扎實(shí)開展消防安全大排查大整治活動(dòng)，消除火災(zāi)隱患。
13、建立隱蔽致災(zāi)因素普查治理機(jī)制，查明隱蔽致災(zāi)因素。煤礦企業(yè)要加強(qiáng)建設(shè)、生產(chǎn)期間的地質(zhì)勘查，查明井田范圍內(nèi)的瓦斯、水、火等隱蔽致災(zāi)因素，未查明的必須綜合運(yùn)用物探、鉆探等勘查技術(shù)進(jìn)行補(bǔ)充勘查；要查明礦井范圍內(nèi)老空區(qū)積水情況，對(duì)老空區(qū)積水劃定警戒線和禁采線，落實(shí)和完善預(yù)防性保障措施。非煤企業(yè)要深刻汲取“11.22”青島中石化輸油管線燃爆事故教訓(xùn)，全面摸排天然氣管網(wǎng)、庫站、儲(chǔ)存場(chǎng)所及運(yùn)輸車輛等存在的隱患，進(jìn)一步辨識(shí)本單位存在的主要危險(xiǎn)源，建立危險(xiǎn)源監(jiān)控臺(tái)帳，加強(qiáng)主要危險(xiǎn)源日常監(jiān)管。
14、重點(diǎn)防范關(guān)鍵點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，加大節(jié)假日、特殊時(shí)段、敏感時(shí)期、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的檢查力度，特別是兩節(jié)期間安全檢查，實(shí)現(xiàn)首季開門紅。要采取“四不兩直”工作法，不斷創(chuàng)新檢查方式方法，提升檢查效率，以檢查保安全。
（六）進(jìn)一步加大安全投入，提升裝備興安。
15、加強(qiáng)安全費(fèi)用提取和使用管理。各單位要根據(jù)財(cái)政部、安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企[2012]16號(hào)）及公司相關(guān)規(guī)定，制定本單位年度安全費(fèi)用使用計(jì)劃，報(bào)公司批復(fù)后執(zhí)行。煤礦企業(yè)，瓦斯礦井要按照15元/噸，高瓦斯礦井30元/噸足額提取和使用，其中，用于“一通三防”方面的投入不得低于50%；非煤企業(yè)要根據(jù)行業(yè)要求，足額提取，規(guī)范使用。
16、大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。堅(jiān)持采掘機(jī)械化、控制自動(dòng)化、監(jiān)控?cái)?shù)字化、管理智能化有機(jī)融合，全力推進(jìn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)。要充分利用和整合現(xiàn)有的生產(chǎn)調(diào)度、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、辦公自動(dòng)化等信息系統(tǒng)，建立礦井安全生產(chǎn)綜合調(diào)度信息平臺(tái);健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、視頻會(huì)議、視頻調(diào)度、工業(yè)電視監(jiān)視、井下無線通訊、瓦斯智能巡檢等系統(tǒng);具備條件的礦井要安裝皮帶運(yùn)輸、供電、排水、通風(fēng)、壓風(fēng)自動(dòng)化系統(tǒng)，實(shí)行地面遠(yuǎn)程控制；深化信息技術(shù)在煤炭行業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的集成作用，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)綜合調(diào)度信息平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，推動(dòng)煤炭生產(chǎn)管理的智能化。
（七）進(jìn)一步實(shí)施基層、基礎(chǔ)、基本素質(zhì)工程，夯實(shí)“三基”固安。
17、加強(qiáng)班組建設(shè)。要按照國(guó)家安監(jiān)總局《煤礦班組安全建設(shè)管理規(guī)定（試行）》，制定班組建設(shè)總體規(guī)劃、目標(biāo)和保障措施，明確煤礦是班組安全建設(shè)的責(zé)任主體，明確分管負(fù)責(zé)人和主管部門，明確區(qū)隊(duì)（車間）是班組安全建設(shè)的直接管理層，負(fù)責(zé)班組日常管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。要深入開展人人都是班組長(zhǎng)活動(dòng)，每季度開展一次煤礦自查自糾，每半年開展一次專項(xiàng)檢查。要將親情文化融入班組建設(shè)，推廣唐安煤礦“輪值班組長(zhǎng)”管理模式，推動(dòng)班組自主管理上臺(tái)階。
18、深化隱患排查治理，實(shí)施安全確認(rèn)工程。進(jìn)一步完善五級(jí)排查隱患和六步閉合治理工作體系，構(gòu)建從崗位、班組、區(qū)隊(duì)、專業(yè)科室到礦一級(jí)的五級(jí)隱患排查防控體系；實(shí)施礦級(jí)、專業(yè)科室、區(qū)隊(duì)、班組、個(gè)人每一層面全部按照排查、記錄、匯報(bào)、整改、驗(yàn)收、分析“六步”程序，對(duì)查出的問題一律進(jìn)行閉環(huán)管理。大力推行《隱患排查治理實(shí)施細(xì)則》和《安全確認(rèn)工程》，將隱患分級(jí)管理，并依據(jù)隱患級(jí)別進(jìn)行原因分析和責(zé)任追究，對(duì)重復(fù)出現(xiàn)的隱患（“三老”問題）加大處罰力度，并追究上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)各個(gè)崗位、設(shè)備、工程實(shí)施開工（機(jī)）前安全確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)自保、聯(lián)保和互保。嚴(yán)厲打擊“三違”行為，全面落實(shí)市局《深入治理煤礦企業(yè)“三違”行為的意見》，通過“十二個(gè)強(qiáng)化”，減少“三違”現(xiàn)象，減少零星事故。
19、繼續(xù)推進(jìn)“人本安全、培訓(xùn)教育、素質(zhì)提升”工程。一是要樹立“從業(yè)人員素質(zhì)達(dá)標(biāo)指數(shù)就是安全生產(chǎn)保障系數(shù)”理念，認(rèn)真落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山西省煤礦變招工為招生推進(jìn)工作方案的通知》、市煤炭局《創(chuàng)新煤炭行業(yè)從業(yè)人員使用機(jī)制推進(jìn)煤礦變招工為招生與素質(zhì)提升工作方案》，嚴(yán)格煤礦從業(yè)人員專業(yè)學(xué)歷準(zhǔn)入和執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入，建立完善專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，變招工為招生，改善人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，2014年煤礦新招從業(yè)人員招錄煤炭相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生比例不低于75%。二是加強(qiáng)“三項(xiàng)崗位”人員培訓(xùn)管理。要樹立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的意識(shí)，落實(shí)企業(yè)是安全培訓(xùn)的責(zé)任主體。各單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員（簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)崗位”人員）必須按照有關(guān)規(guī)定參加安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格持證后上崗。凡檢查中發(fā)現(xiàn)未經(jīng)培訓(xùn)合格持證上崗的，一律按重大隱患對(duì)待，責(zé)令停產(chǎn)（工）整頓。煤礦企業(yè)要高度重視礦長(zhǎng)高端素質(zhì)培訓(xùn)工作，2014年所有礦長(zhǎng)必須參加省廳組織的煤礦礦長(zhǎng)高端素質(zhì)培訓(xùn)，切實(shí)提高礦長(zhǎng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)政策法規(guī)、災(zāi)害防治新技術(shù)、企業(yè)管理等內(nèi)容的掌握，落實(shí)《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》，做到“鐵七條、剛執(zhí)行、真落實(shí)、見實(shí)效”。三是認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》、《山西省煤炭工業(yè)廳煤礦安全培訓(xùn)管理規(guī)定》，積極探索培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作的有效機(jī)制。今年重點(diǎn)將煤礦企業(yè)運(yùn)輸設(shè)備司機(jī)的培訓(xùn)和發(fā)證工作上升到集團(tuán)公司層面管理，蘭花培訓(xùn)中心具體負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)輸設(shè)備操作證申領(lǐng)人員的培訓(xùn)和持證司機(jī)的復(fù)訓(xùn)。
20、提高應(yīng)急救援保障能力。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，煤礦企業(yè)東峰煤礦要進(jìn)一步健全完善省四級(jí)礦山救護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，莒山煤礦要在2014年9月底前完成省四級(jí)礦山救護(hù)隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)，其它礦井要按要求建立兼職救護(hù)隊(duì)伍，并與市礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議；非煤企業(yè)也要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)建立自已的兼職救護(hù)隊(duì)伍。加大應(yīng)急救援預(yù)案管理，科學(xué)安排培訓(xùn)和演練，每年進(jìn)行不少于2次的應(yīng)急演練；按要求充實(shí)應(yīng)急救援物資和裝備，建立電子信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，確保隊(duì)伍和裝備在最短時(shí)限內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，開展事故救援；煤礦企業(yè)要統(tǒng)一生產(chǎn)、通風(fēng)、安全監(jiān)控調(diào)度，建立快速有效的應(yīng)急處置機(jī)制，要確保安全監(jiān)控、人員定位、通信聯(lián)絡(luò)等“六大系統(tǒng)”系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（八）進(jìn)一步構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，企業(yè)文化鑄安。
21、營(yíng)造安全文化氛圍。各單位要結(jié)合黨的十八大精神，大力實(shí)施文化強(qiáng)安戰(zhàn)略，不斷健全安全文化體系，積極推進(jìn)親情文化建設(shè)，深入開展“3.18”安全警示教育日、“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競(jìng)賽和“兩堂一舍、安全文化廣場(chǎng)”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建、“群眾文化工作站”星級(jí)競(jìng)賽等各類活動(dòng)，不斷營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍。
22、開展創(chuàng)建安全文化建設(shè)示范企業(yè)活動(dòng)。各單位要根據(jù)晉城市安監(jiān)局《關(guān)于開展安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建工作的實(shí)施方案》，對(duì)照安全文化建設(shè)示范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展自評(píng)。2014年，東峰、莒山煤礦要積極申報(bào)省級(jí)安全文化建設(shè)示范企業(yè)，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)安全文化建設(shè)示范企業(yè)，大寧發(fā)電、納米公司等安全文化基礎(chǔ)好的地面企業(yè)要積極申報(bào)市級(jí)安全文化建設(shè)示范企業(yè)，其它地面企業(yè)必須自評(píng)達(dá)市級(jí)安全文化建設(shè)示范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
23、強(qiáng)化安委會(huì)“五個(gè)體系”安全監(jiān)督作用，構(gòu)建大安全文化體系。一是按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的原則，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”。黨委要把安全生產(chǎn)擺上重要議事日程，適時(shí)專題研究安全生產(chǎn)工作，解決安全生產(chǎn)問題；工會(huì)要依法維護(hù)和落實(shí)職工安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)；女工委要組織家屬協(xié)管委員會(huì)小組開展多項(xiàng)溫馨家庭助安活動(dòng)，筑牢安全生產(chǎn)親情化防線；狠抓青監(jiān)崗建設(shè)，增強(qiáng)青工搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任感和使命感，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大團(tuán)員青年立足崗位，身體力行爭(zhēng)當(dāng)安全生產(chǎn)先鋒模范；依托井口群眾安全文化工作站，拓展安全幫教渠道，將親情幫教融入到安全生產(chǎn)中。二是要聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)、文化策劃公司，深入各單位調(diào)研安全文化建設(shè)情況，整合近年來安全文化建設(shè)成果，從安全理念、安全愿景、安全制度、安全價(jià)值觀、安全行為習(xí)慣和行為規(guī)范等方面，總體規(guī)劃集團(tuán)公司安全文化建設(shè)，力爭(zhēng)建成獨(dú)具特色的蘭花安全文化，營(yíng)造良好的安全文化氛圍，讓安全意識(shí)內(nèi)化于心、固化于制、外化于行。
安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，安全工作始終是第一任務(wù)，安全責(zé)任始終是第一責(zé)任，各部門各單位要清醒、清醒、再清醒，時(shí)刻繃緊安全弦，緊緊圍繞集團(tuán)公司總的經(jīng)營(yíng)思路目標(biāo)，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，確保2014年安全工作目標(biāo)全面完成。
山西蘭花煤炭實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司
2014年1月1日
2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的開局之年，是公司實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，為鞏固安全專項(xiàng)整治成果，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，保持持續(xù)平穩(wěn)健康態(tài)勢(shì)，現(xiàn)將2014年安全工作安排如下：
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列指示精神，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全方針，堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)”并重原則，牢固樹立“安全是一切工作的基礎(chǔ)，沒有安全就沒有一切”的安全觀，以問題（隱患）為導(dǎo)向，以推進(jìn)安全生產(chǎn)（質(zhì)量）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，突出抓好主體責(zé)任落實(shí)，突出抓好“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”，突出抓好“規(guī)章制度”落實(shí)，突出抓好“重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域”安全監(jiān)管，為公司五大板塊發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的安全保障。
二、安全生產(chǎn)控制指標(biāo)
1、絕對(duì)死亡人數(shù)和煤炭百萬噸死亡率控制在市控指標(biāo)以內(nèi)。
2、地面無火災(zāi)、無中毒、無食品藥品安全事故、無嚴(yán)重非傷亡事故。
三、重點(diǎn)工作
圍繞大安全管控體系構(gòu)建，著重抓好以下八項(xiàng)工作:
（一）進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)，力求理念促安。
1、理念強(qiáng)安，要以貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的講話精神和重要指示為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)提高對(duì)安全生產(chǎn)工作極端重要性、艱巨性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，把抓安全生產(chǎn)上升至“安全生產(chǎn)是重大的政治問題、現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)問題、基本的民生問題、重要的社會(huì)問題”的政治高度，要堅(jiān)持“安全生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，招商引資、上項(xiàng)目要嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)”，切實(shí)把安全生產(chǎn)紅線意識(shí)貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程。
2、理念決定思路，思路決定出路。各單位要深入學(xué)習(xí)、理解、踐行“安全是一切工作的基礎(chǔ)，沒有安全就沒有一切”的安全觀，樹立“安全生產(chǎn)事故可防可控、企業(yè)能夠杜絕死亡事故”的“零事故、零死亡”理念，通過提升理念，不斷強(qiáng)化抓好安全工作的信心、決心和意志，以理念指導(dǎo)行動(dòng)，以思想約束行為。
（二）進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)主體治安。
3、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制。各部門各單位要按照公司晉蘭司發(fā)[2014]2號(hào)文件《關(guān)于明確2014年度安全監(jiān)管及督查檢查責(zé)任分工的通知》要求，嚴(yán)格落實(shí)包礦（廠）掛牌責(zé)任。一是各包礦（廠）領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)所包礦（廠）的安全監(jiān)管工作，各監(jiān)管處室對(duì)所監(jiān)管單位實(shí)行處長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各包礦（廠）領(lǐng)導(dǎo)、各監(jiān)管處室負(fù)責(zé)人對(duì)所監(jiān)管單位負(fù)有安全監(jiān)管和檢查責(zé)任，包礦（廠）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全監(jiān)管處室負(fù)有安全監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任。二是各包礦（廠）領(lǐng)導(dǎo)、各安全監(jiān)管處室每月對(duì)所監(jiān)管單位進(jìn)行不少于一次的安全檢查，特殊時(shí)段監(jiān)督檢查中要主動(dòng)深入基層對(duì)所包礦（廠）進(jìn)行督查指導(dǎo)，增加檢查頻次，檢查要有記錄，并建立隱患排查檔案。
4、嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)值班帶班制度。一是嚴(yán)格制定值班計(jì)劃，每月的值班（帶班）計(jì)劃必須由主要負(fù)責(zé)人審核簽字并加蓋單位公章后于26日前上報(bào)公司應(yīng)急值班室；值班期間嚴(yán)禁隨意調(diào)班或替班，確需調(diào)整班次的必須經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字同意后，方可執(zhí)行。二是煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班要嚴(yán)格執(zhí)行《礦領(lǐng)導(dǎo)入井帶班實(shí)施細(xì)則》，與工人同上同下，真正做到“三在”、“三必清”、“三掌握”、“三走到”和“三指導(dǎo)”；非煤企業(yè)值班領(lǐng)導(dǎo)必須參加每日的安全協(xié)調(diào)會(huì)議，安排、交待清楚當(dāng)日的主要生產(chǎn)任務(wù)、零星工程、安全責(zé)任人以及安全注意事項(xiàng)，并親臨現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，必要時(shí)跟班作業(yè)。
5、嚴(yán)格制度執(zhí)行。一是出臺(tái)《安全管理紅線規(guī)定》、《蘭花集團(tuán)隱患排查治理實(shí)施細(xì)則》、《治理“三違”實(shí)施方案》、《安全確認(rèn)制度》、《主要負(fù)責(zé)人和A類管理人員考核辦法》等一系列公司規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范安全管理，進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管，不斷加大安全生產(chǎn)指標(biāo)考核權(quán)重，實(shí)行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。二是確定今年為“制度落實(shí)年”，將公司出臺(tái)的晉蘭司發(fā)[2013]207號(hào)、285號(hào)和286號(hào)等相關(guān)文件的貫徹落實(shí)作為重要工作之一，在日常監(jiān)督檢查中，公司也將此項(xiàng)工作作為必檢內(nèi)容之一，以此督促制度落地。
（三）進(jìn)一步增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)能力，強(qiáng)化業(yè)務(wù)保安。
6、構(gòu)建技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)體系。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，公司層面要充分發(fā)揮各業(yè)務(wù)處室、各監(jiān)管處室、各專業(yè)科室的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，不斷強(qiáng)化對(duì)各單位專業(yè)技術(shù)督查指導(dǎo)。各單位要建立以主要負(fù)責(zé)人為首的安全技術(shù)工作領(lǐng)導(dǎo)組，完善以總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）為核心的技術(shù)管理體系，實(shí)行總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）技術(shù)負(fù)責(zé)制，對(duì)企業(yè)的技術(shù)管理負(fù)總責(zé)。要結(jié)合實(shí)際，制訂年度安全技術(shù)工作方案，積極研究和解決安全技術(shù)問題，切實(shí)把安全技術(shù)作為一項(xiàng)重要抓手列入議事日程。
7、構(gòu)建技術(shù)投入體系。各單位要從安全費(fèi)用中，適當(dāng)提高安全技術(shù)投入比例，要采用設(shè)立安全技術(shù)專項(xiàng)費(fèi)用、安全技術(shù)基金等形式，鼓勵(lì)企業(yè)職工開展技術(shù)創(chuàng)新；要積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新裝備，煤礦企業(yè)在“一通三防”方面推廣應(yīng)用自動(dòng)化開閉風(fēng)門、風(fēng)量自動(dòng)調(diào)控裝置、瓦斯抑爆裝置、智能化瓦斯巡檢系統(tǒng)，高瓦斯礦井要引進(jìn)先進(jìn)瓦斯抽放技術(shù)和先進(jìn)鉆探設(shè)備，推廣“兩堵一注”封孔工藝，提高抽放效率；地測(cè)防治水方面要配齊用好物探、鉆探等設(shè)備，配備GPS、全站儀、陀螺儀定向等精準(zhǔn)測(cè)量?jī)x器，建立健全水質(zhì)化驗(yàn)分析系統(tǒng)；頂板管理方面要進(jìn)一步優(yōu)化支護(hù)工藝，推廣使用頂板離層儀在線監(jiān)控系統(tǒng)，沿空留巷技術(shù)，對(duì)頂板穩(wěn)定性差的巷道，通過預(yù)注漿、采用復(fù)合支護(hù)等手段加強(qiáng)頂板管理；運(yùn)輸管理方面加裝絞車防護(hù)罩、自運(yùn)撥繩裝置、鋼絲繩潤(rùn)滑裝置等，提高安全系數(shù)。
8、構(gòu)建技術(shù)研發(fā)體系。完善以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)研發(fā)體系，有條件的單位要以蘭花納米公司為標(biāo)桿，積極與中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、太原理工大學(xué)、河南理工大學(xué)、山西大學(xué)化工學(xué)院等高等院校、科研院所聯(lián)合建立行業(yè)工程技術(shù)中心，采取聯(lián)合出資、共同委托等方式進(jìn)行合作研究開發(fā)，形成產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體制，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)能力。
（四）進(jìn)一步引深安全生產(chǎn)（質(zhì)量）標(biāo)準(zhǔn)化，通過規(guī)范助安。
9、開展“六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)課堂活動(dòng)。各單位要高度重視“六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)課堂工作,深刻理解“六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)課堂的重大意義，大力推進(jìn)“六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)課堂工作。蘭花培訓(xùn)中心要早動(dòng)手、早計(jì)劃，超前安排好進(jìn)課堂教學(xué)和培訓(xùn)各項(xiàng)管理工作，確保對(duì)所有從業(yè)人員進(jìn)行一次培訓(xùn)，并作為各類從業(yè)人員入礦培訓(xùn)、初訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)領(lǐng)取各種資格證的必備條件。
10、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分步實(shí)施。煤礦企業(yè)要按照“一年重點(diǎn)達(dá)標(biāo)、兩年基本達(dá)標(biāo)、三年全面達(dá)標(biāo)”的規(guī)劃目標(biāo)，生產(chǎn)礦井要在2014年底率先達(dá)標(biāo)，建設(shè)礦井的“六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”投產(chǎn)達(dá)標(biāo)率100%。其中，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化方面，東峰達(dá)省一級(jí)、莒山保持省二級(jí)，萬里達(dá)省三級(jí)；現(xiàn)代化礦井方面，東峰爭(zhēng)取率先建成現(xiàn)代化礦井，其它礦井按要求達(dá)標(biāo)。非煤企業(yè)已達(dá)標(biāo)的兩家單位要保持并持續(xù)改進(jìn)，未達(dá)標(biāo)的要積極按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)驗(yàn)收。
（五）進(jìn)一步突出各行業(yè)（領(lǐng)域）安全重點(diǎn)，切實(shí)有效增安。
11、煤礦企業(yè)繼續(xù)緊抓“治瓦斯、摸清水、控頂板、強(qiáng)運(yùn)輸”這個(gè)牛鼻子。治瓦斯，要深入落實(shí)煤礦瓦斯防治“十條禁令”和“二十條規(guī)定”,強(qiáng)化煤礦瓦斯基礎(chǔ)管理、瓦斯防治現(xiàn)場(chǎng)管理，瓦斯抽放管理，防突管理，注重地面與井下瓦斯抽采設(shè)計(jì)相結(jié)合。高瓦斯礦井要適時(shí)配備千米鉆機(jī)，實(shí)現(xiàn)打鉆多樣化、抽采立體化；要建立瓦斯參數(shù)測(cè)定實(shí)驗(yàn)室并配齊相關(guān)儀器，實(shí)現(xiàn)采掘工作面和采區(qū)瓦斯參數(shù)的超前測(cè)定。摸清水，要堅(jiān)持“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”防治水方針，開展防治水專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)大會(huì)診等活動(dòng)，切實(shí)落實(shí)“七檢查、七整頓”內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)探放水工作 “三?；保ㄈ藛T專業(yè)化、隊(duì)伍專職化、設(shè)備專用化）管理；堅(jiān)持“物探先行、鉆探驗(yàn)證、化探跟進(jìn)”探測(cè)程序，2014年年底前所有煤礦全部配備化探設(shè)備，改進(jìn)探測(cè)方法，提高探放水的可靠性。控頂板，要進(jìn)一步探索錨網(wǎng)支護(hù)新規(guī)范，積極推廣新加固技術(shù)，嚴(yán)格落實(shí)錨桿支護(hù)各項(xiàng)管理規(guī)定，做好支護(hù)設(shè)計(jì)與礦壓監(jiān)測(cè)的動(dòng)態(tài)反饋，推廣應(yīng)用鉆孔窺視儀和礦壓在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。強(qiáng)運(yùn)輸，要嚴(yán)格落實(shí)公司《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦運(yùn)輸安全管理的通知》（晉蘭司發(fā)[2013]285號(hào)），建立健全運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸工種的管理，實(shí)行開機(jī)前安全確認(rèn)，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)新裝備，提高設(shè)備安全系數(shù)。
12、非煤企業(yè)要重點(diǎn)抓好建筑施工、森林防火、食藥品安全。各單位（特別是重點(diǎn)工程建設(shè)單位）要進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配足安全生產(chǎn)管理人員，在公司層面和各項(xiàng)目部必須配備分管安全、技術(shù)和機(jī)電設(shè)備的負(fù)責(zé)人；要加強(qiáng)基坑開挖與邊坡支護(hù)、腳手架搭設(shè)、模板支承體系的支拆、存在安全風(fēng)險(xiǎn)的混凝土澆筑、塔吊的安裝或拆卸、施工電梯安裝等工程節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理；要加強(qiáng)對(duì)高溫高壓、易燃易爆、有毒有害物料管理，加大反應(yīng)釜、塔器、壓力管道容器、儲(chǔ)罐等設(shè)備安全設(shè)施的檢查力度；要扎實(shí)開展消防安全大排查大整治活動(dòng)，消除火災(zāi)隱患。
13、建立隱蔽致災(zāi)因素普查治理機(jī)制，查明隱蔽致災(zāi)因素。煤礦企業(yè)要加強(qiáng)建設(shè)、生產(chǎn)期間的地質(zhì)勘查，查明井田范圍內(nèi)的瓦斯、水、火等隱蔽致災(zāi)因素，未查明的必須綜合運(yùn)用物探、鉆探等勘查技術(shù)進(jìn)行補(bǔ)充勘查；要查明礦井范圍內(nèi)老空區(qū)積水情況，對(duì)老空區(qū)積水劃定警戒線和禁采線，落實(shí)和完善預(yù)防性保障措施。非煤企業(yè)要深刻汲取“11.22”青島中石化輸油管線燃爆事故教訓(xùn)，全面摸排天然氣管網(wǎng)、庫站、儲(chǔ)存場(chǎng)所及運(yùn)輸車輛等存在的隱患，進(jìn)一步辨識(shí)本單位存在的主要危險(xiǎn)源，建立危險(xiǎn)源監(jiān)控臺(tái)帳，加強(qiáng)主要危險(xiǎn)源日常監(jiān)管。
14、重點(diǎn)防范關(guān)鍵點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，加大節(jié)假日、特殊時(shí)段、敏感時(shí)期、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的檢查力度，特別是兩節(jié)期間安全檢查，實(shí)現(xiàn)首季開門紅。要采取“四不兩直”工作法，不斷創(chuàng)新檢查方式方法，提升檢查效率，以檢查保安全。
（六）進(jìn)一步加大安全投入，提升裝備興安。
15、加強(qiáng)安全費(fèi)用提取和使用管理。各單位要根據(jù)財(cái)政部、安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企[2012]16號(hào)）及公司相關(guān)規(guī)定，制定本單位年度安全費(fèi)用使用計(jì)劃，報(bào)公司批復(fù)后執(zhí)行。煤礦企業(yè)，瓦斯礦井要按照15元/噸，高瓦斯礦井30元/噸足額提取和使用，其中，用于“一通三防”方面的投入不得低于50%；非煤企業(yè)要根據(jù)行業(yè)要求，足額提取，規(guī)范使用。
16、大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。堅(jiān)持采掘機(jī)械化、控制自動(dòng)化、監(jiān)控?cái)?shù)字化、管理智能化有機(jī)融合，全力推進(jìn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)。要充分利用和整合現(xiàn)有的生產(chǎn)調(diào)度、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、辦公自動(dòng)化等信息系統(tǒng)，建立礦井安全生產(chǎn)綜合調(diào)度信息平臺(tái);健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、視頻會(huì)議、視頻調(diào)度、工業(yè)電視監(jiān)視、井下無線通訊、瓦斯智能巡檢等系統(tǒng);具備條件的礦井要安裝皮帶運(yùn)輸、供電、排水、通風(fēng)、壓風(fēng)自動(dòng)化系統(tǒng)，實(shí)行地面遠(yuǎn)程控制；深化信息技術(shù)在煤炭行業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的集成作用，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)綜合調(diào)度信息平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，推動(dòng)煤炭生產(chǎn)管理的智能化。
（七）進(jìn)一步實(shí)施基層、基礎(chǔ)、基本素質(zhì)工程，夯實(shí)“三基”固安。
17、加強(qiáng)班組建設(shè)。要按照國(guó)家安監(jiān)總局《煤礦班組安全建設(shè)管理規(guī)定（試行）》，制定班組建設(shè)總體規(guī)劃、目標(biāo)和保障措施，明確煤礦是班組安全建設(shè)的責(zé)任主體，明確分管負(fù)責(zé)人和主管部門，明確區(qū)隊(duì)（車間）是班組安全建設(shè)的直接管理層，負(fù)責(zé)班組日常管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。要深入開展人人都是班組長(zhǎng)活動(dòng)，每季度開展一次煤礦自查自糾，每半年開展一次專項(xiàng)檢查。要將親情文化融入班組建設(shè)，推廣唐安煤礦“輪值班組長(zhǎng)”管理模式，推動(dòng)班組自主管理上臺(tái)階。
18、深化隱患排查治理，實(shí)施安全確認(rèn)工程。進(jìn)一步完善五級(jí)排查隱患和六步閉合治理工作體系，構(gòu)建從崗位、班組、區(qū)隊(duì)、專業(yè)科室到礦一級(jí)的五級(jí)隱患排查防控體系；實(shí)施礦級(jí)、專業(yè)科室、區(qū)隊(duì)、班組、個(gè)人每一層面全部按照排查、記錄、匯報(bào)、整改、驗(yàn)收、分析“六步”程序，對(duì)查出的問題一律進(jìn)行閉環(huán)管理。大力推行《隱患排查治理實(shí)施細(xì)則》和《安全確認(rèn)工程》，將隱患分級(jí)管理，并依據(jù)隱患級(jí)別進(jìn)行原因分析和責(zé)任追究，對(duì)重復(fù)出現(xiàn)的隱患（“三老”問題）加大處罰力度，并追究上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)各個(gè)崗位、設(shè)備、工程實(shí)施開工（機(jī)）前安全確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)自保、聯(lián)保和互保。嚴(yán)厲打擊“三違”行為，全面落實(shí)市局《深入治理煤礦企業(yè)“三違”行為的意見》，通過“十二個(gè)強(qiáng)化”，減少“三違”現(xiàn)象，減少零星事故。
19、繼續(xù)推進(jìn)“人本安全、培訓(xùn)教育、素質(zhì)提升”工程。一是要樹立“從業(yè)人員素質(zhì)達(dá)標(biāo)指數(shù)就是安全生產(chǎn)保障系數(shù)”理念，認(rèn)真落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山西省煤礦變招工為招生推進(jìn)工作方案的通知》、市煤炭局《創(chuàng)新煤炭行業(yè)從業(yè)人員使用機(jī)制推進(jìn)煤礦變招工為招生與素質(zhì)提升工作方案》，嚴(yán)格煤礦從業(yè)人員專業(yè)學(xué)歷準(zhǔn)入和執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入，建立完善專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，變招工為招生，改善人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，2014年煤礦新招從業(yè)人員招錄煤炭相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生比例不低于75%。二是加強(qiáng)“三項(xiàng)崗位”人員培訓(xùn)管理。要樹立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的意識(shí)，落實(shí)企業(yè)是安全培訓(xùn)的責(zé)任主體。各單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員（簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)崗位”人員）必須按照有關(guān)規(guī)定參加安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格持證后上崗。凡檢查中發(fā)現(xiàn)未經(jīng)培訓(xùn)合格持證上崗的，一律按重大隱患對(duì)待，責(zé)令停產(chǎn)（工）整頓。煤礦企業(yè)要高度重視礦長(zhǎng)高端素質(zhì)培訓(xùn)工作，2014年所有礦長(zhǎng)必須參加省廳組織的煤礦礦長(zhǎng)高端素質(zhì)培訓(xùn)，切實(shí)提高礦長(zhǎng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)政策法規(guī)、災(zāi)害防治新技術(shù)、企業(yè)管理等內(nèi)容的掌握，落實(shí)《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》，做到“鐵七條、剛執(zhí)行、真落實(shí)、見實(shí)效”。三是認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》、《山西省煤炭工業(yè)廳煤礦安全培訓(xùn)管理規(guī)定》，積極探索培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作的有效機(jī)制。今年重點(diǎn)將煤礦企業(yè)運(yùn)輸設(shè)備司機(jī)的培訓(xùn)和發(fā)證工作上升到集團(tuán)公司層面管理，蘭花培訓(xùn)中心具體負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)輸設(shè)備操作證申領(lǐng)人員的培訓(xùn)和持證司機(jī)的復(fù)訓(xùn)。
20、提高應(yīng)急救援保障能力。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，煤礦企業(yè)東峰煤礦要進(jìn)一步健全完善省四級(jí)礦山救護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，莒山煤礦要在2014年9月底前完成省四級(jí)礦山救護(hù)隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)，其它礦井要按要求建立兼職救護(hù)隊(duì)伍，并與市礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議；非煤企業(yè)也要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)建立自已的兼職救護(hù)隊(duì)伍。加大應(yīng)急救援預(yù)案管理，科學(xué)安排培訓(xùn)和演練，每年進(jìn)行不少于2次的應(yīng)急演練；按要求充實(shí)應(yīng)急救援物資和裝備，建立電子信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，確保隊(duì)伍和裝備在最短時(shí)限內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，開展事故救援；煤礦企業(yè)要統(tǒng)一生產(chǎn)、通風(fēng)、安全監(jiān)控調(diào)度，建立快速有效的應(yīng)急處置機(jī)制，要確保安全監(jiān)控、人員定位、通信聯(lián)絡(luò)等“六大系統(tǒng)”系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（八）進(jìn)一步構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，企業(yè)文化鑄安。
21、營(yíng)造安全文化氛圍。各單位要結(jié)合黨的十八大精神，大力實(shí)施文化強(qiáng)安戰(zhàn)略，不斷健全安全文化體系，積極推進(jìn)親情文化建設(shè)，深入開展“3.18”安全警示教育日、“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競(jìng)賽和“兩堂一舍、安全文化廣場(chǎng)”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建、“群眾文化工作站”星級(jí)競(jìng)賽等各類活動(dòng)，不斷營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍。
22、開展創(chuàng)建安全文化建設(shè)示范企業(yè)活動(dòng)。各單位要根據(jù)晉城市安監(jiān)局《關(guān)于開展安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建工作的實(shí)施方案》，對(duì)照安全文化建設(shè)示范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展自評(píng)。2014年，東峰、莒山煤礦要積極申報(bào)省級(jí)安全文化建設(shè)示范企業(yè)，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)安全文化建設(shè)示范企業(yè)，大寧發(fā)電、納米公司等安全文化基礎(chǔ)好的地面企業(yè)要積極申報(bào)市級(jí)安全文化建設(shè)示范企業(yè)，其它地面企業(yè)必須自評(píng)達(dá)市級(jí)安全文化建設(shè)示范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
23、強(qiáng)化安委會(huì)“五個(gè)體系”安全監(jiān)督作用，構(gòu)建大安全文化體系。一是按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的原則，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”。黨委要把安全生產(chǎn)擺上重要議事日程，適時(shí)專題研究安全生產(chǎn)工作，解決安全生產(chǎn)問題；工會(huì)要依法維護(hù)和落實(shí)職工安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)；女工委要組織家屬協(xié)管委員會(huì)小組開展多項(xiàng)溫馨家庭助安活動(dòng)，筑牢安全生產(chǎn)親情化防線；狠抓青監(jiān)崗建設(shè)，增強(qiáng)青工搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任感和使命感，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大團(tuán)員青年立足崗位，身體力行爭(zhēng)當(dāng)安全生產(chǎn)先鋒模范；依托井口群眾安全文化工作站，拓展安全幫教渠道，將親情幫教融入到安全生產(chǎn)中。二是要聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)、文化策劃公司，深入各單位調(diào)研安全文化建設(shè)情況，整合近年來安全文化建設(shè)成果，從安全理念、安全愿景、安全制度、安全價(jià)值觀、安全行為習(xí)慣和行為規(guī)范等方面，總體規(guī)劃集團(tuán)公司安全文化建設(shè)，力爭(zhēng)建成獨(dú)具特色的蘭花安全文化，營(yíng)造良好的安全文化氛圍，讓安全意識(shí)內(nèi)化于心、固化于制、外化于行。
安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，安全工作始終是第一任務(wù)，安全責(zé)任始終是第一責(zé)任，各部門各單位要清醒、清醒、再清醒，時(shí)刻繃緊安全弦，緊緊圍繞集團(tuán)公司總的經(jīng)營(yíng)思路目標(biāo)，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，確保2014年安全工作目標(biāo)全面完成。
山西蘭花煤炭實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司
2014年1月1日
