蘭花集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）
“走讀式”談話安全工作規(guī)程（試行）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)“走讀式”談話工作，防范和管控安全風(fēng)險，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國監(jiān)察法實施條例》《監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》及中央紀(jì)委國家監(jiān)委印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好“走讀式”談話安全工作的意見》《關(guān)于切實加強(qiáng)審查調(diào)查安全工作的意見》《關(guān)于進(jìn)一步做好辦案安全工作的通知》等法律法規(guī)和制度規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本工作規(guī)程。
第二條 本規(guī)程所稱“走讀式”談話主要包括兩種情形：一種是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在初步核實過程中，與被核查人、參與人、知情人進(jìn)行的核實性談話；另一種是在立案審查調(diào)查過程中，對未被采取留置措施或者刑事等強(qiáng)制措施的被審查調(diào)查人、涉案人及相關(guān)證人進(jìn)行的談話詢問。在日常監(jiān)督中，以咬耳扯袖、紅臉出汗為目的的監(jiān)督談話，一般不納入“走讀式”談話適用規(guī)范。
第三條 開展“走讀式”談話應(yīng)當(dāng)堅持“依紀(jì)依法、嚴(yán)格程序、明確責(zé)任、管控風(fēng)險”的原則。牢固樹立“沒有安全就沒有審查調(diào)查”的理念，強(qiáng)化安全意識，妥善處理審查調(diào)查（核查）與安全工作的關(guān)系，堅持審查調(diào)查（核查）和安全監(jiān)管工作一體推進(jìn)。
第四條 嚴(yán)格控制初核期間的談話。初核期間原則上不與被核查人見面，確需開展談話的，嚴(yán)格按照有關(guān)程序?qū)徟?。?yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)開展談話。
第五條 嚴(yán)格控制“走讀式”談話對象范圍。對通過外圍取證能夠查清問題的，一般不應(yīng)當(dāng)使用“走讀式”談話。
第六條 “走讀式”談話是“同志式”“幫助式”談話，應(yīng)當(dāng)堅持“懲前毖后、治病救人”的方針，把握教育人、轉(zhuǎn)化人、挽救人的目的，耐心細(xì)致地做好思想政治工作，杜絕態(tài)度冷漠、簡單粗暴。
第二章 談話前的安全管控
第七條 全面掌握情況。“走讀式”談話前，審查調(diào)查（核查）組應(yīng)當(dāng)通過外圍了解、調(diào)取人事檔案、查詢醫(yī)保數(shù)據(jù)平臺、調(diào)取醫(yī)療檔案等方式，積極了解談話對象工作履歷、身體狀況、性格特點、家庭關(guān)系等基本信息，盡可能做到應(yīng)知盡知，準(zhǔn)確做好風(fēng)險評估和研判。其中，工作履歷主要看是否擔(dān)任過重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、與領(lǐng)導(dǎo)同事關(guān)系是否和諧融洽、人生經(jīng)歷是否存在需要重點關(guān)注的事項；身體狀況主要看是否患有抑郁癥等精神類疾病及其他重大疾?。恍愿裉攸c主要看是否內(nèi)向、偏執(zhí)、易沖動，是否強(qiáng)勢霸道、好面子，是否悲觀失望、心灰意冷；家庭關(guān)系主要看婚姻狀態(tài)、夫妻及子女關(guān)系狀況。
談話前確實難以了解談話對象有關(guān)信息或者做不到應(yīng)知盡知的，在談話現(xiàn)場首先應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充了解核實，做好風(fēng)險評估后再進(jìn)行正式談話。
第八條 做好風(fēng)險評估。審查調(diào)查（核查）組應(yīng)當(dāng)針對案情、案件敏感度和社會關(guān)注度，以及談話對象身體、心理、性格、家庭、工作等方面狀況，進(jìn)行綜合分析研判，做好談話前安全風(fēng)險評估，填寫《談話前安全風(fēng)險評估表》。
第九條 制定方案預(yù)案。對經(jīng)安全風(fēng)險評估符合談話條件的，有針對性的制定談話方案和安全預(yù)案。
談話方案一般應(yīng)當(dāng)包括：1.談話準(zhǔn)備情況，包括已掌握的談話對象基本情況、簡要案情和證據(jù)等。2.談話目標(biāo)和要求，包括明確談話預(yù)期目的是核實或是突破，所要取得的主要成果，談話中應(yīng)當(dāng)注意和解決的重點問題等。3.談話方式和步驟，包括如何切入主題，先談什么、后談什么、怎么結(jié)束等。4.談話策略和證據(jù)使用，包括“懲前毖后、治病救人”方針、“四種形態(tài)”政策闡釋，談出問題后的政策把握，談話對象有關(guān)要求的答復(fù)及其申辯的回應(yīng)等。
安全預(yù)案主要對談話過程中出現(xiàn)的緊急情況的處置進(jìn)行明確，寫清楚“如何做”“誰來做”。一般應(yīng)當(dāng)包括：1.談話對象突發(fā)疾病現(xiàn)場急救保障。2.餐飲保障和衛(wèi)生安全。3.談話對象自傷、自殺、失聯(lián)、脫逃等緊急情況的防范和處置。4.談話場所發(fā)生停電等突發(fā)情況緊急處置等。5.問題較為嚴(yán)重、安全風(fēng)險等級較高的，快速轉(zhuǎn)為留置措施的準(zhǔn)備。
談話方案、安全預(yù)案要在案件承辦部門主要負(fù)責(zé)人組織下集體研究制定，堅決杜絕交差應(yīng)付、簡單復(fù)制粘貼行為。方案、預(yù)案要嚴(yán)格按照規(guī)定程序報批，分管領(lǐng)導(dǎo)、案件承辦部門主要負(fù)責(zé)人、審查調(diào)查（核查）組組長要認(rèn)真審核把關(guān)，針對性不強(qiáng)的，一律不予批準(zhǔn)。
談話要嚴(yán)格按照方案確定的談話方式和內(nèi)容開展談話，不得以審查調(diào)查談話代替核實性談話，不得擅自改變談話內(nèi)容或者超范圍談話。談話中，要密切關(guān)注談話對象心理變化和現(xiàn)場表現(xiàn)，出現(xiàn)安全預(yù)案預(yù)判不準(zhǔn)的，必須按程序報批迅速調(diào)整安全預(yù)案，堅決有效應(yīng)對安全風(fēng)險。
第十條 確定談話人員。“走讀式”談話人員應(yīng)當(dāng)不少于2人，且必須是審查調(diào)查（核查）組正式成員。談話人員應(yīng)盡可能以集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦）在編人員為主，并與談話對象的職務(wù)職級盡可能相適合。談話對象為女性的，一般應(yīng)當(dāng)有女性談話人員參加。不得違反回避制度要求，安排與審查調(diào)查事項存在利害關(guān)系的工作人員（含借調(diào)人員）參與談話工作。
第十一條 明確安全輔助工作人員。“走讀式”談話應(yīng)當(dāng)確定一定數(shù)量的安全輔助工作人員。安全輔助工作人員由審查調(diào)查（核查）組人員擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)談話對象用餐、如廁及談話人員暫時離開談話室期間談話對象的看護(hù)任務(wù)。
第十二條 強(qiáng)化安全員職責(zé)。開展“走讀式”談話時，談話組應(yīng)當(dāng)指定專人擔(dān)任安全員，履行安全監(jiān)督職責(zé)，負(fù)責(zé)談話全過程的安全監(jiān)管，內(nèi)容包括談話前對談話場所和談話對象進(jìn)行安全檢查，監(jiān)督談話人員遵守談話紀(jì)律，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為及時提醒制止，同時向?qū)彶檎{(diào)查組組長報告。
第十三條 確定談話場所。開展“走讀式”談話，原則上要在專門的談話場所進(jìn)行。審查調(diào)查（核查）組應(yīng)當(dāng)填寫《談話室使用登記表》，由審查調(diào)查（核查）組組長或案件承辦部門主要負(fù)責(zé)人簽批同意后，送信訪案管室審核辦理談話場所使用手續(xù)。
談話對象工作、生活在外地的，要以優(yōu)先方便談話對象為原則，盡可能安排到談話對象所在地開展談話，確需談話對象到本地談話的，應(yīng)當(dāng)要求其家屬（或親屬）陪同并同住。需要相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)助的，按照開展協(xié)作配合有關(guān)規(guī)定辦理。
到異地開展“走讀式”談話的，案件承辦部門要按照就近原則借用其他紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)談話室，并按照《山西省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用辦法》相關(guān)規(guī)定出具《商請協(xié)助采取措施函》，商請其他紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提供標(biāo)準(zhǔn)談話室，談話期間安全主體責(zé)任由商請方負(fù)責(zé)，談話人員要嚴(yán)格遵守談話場所安全制度和相關(guān)要求，自覺接受提供談話場所的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督。
經(jīng)集團(tuán)紀(jì)委分管領(lǐng)導(dǎo)審批，反映問題輕微、經(jīng)研判安全風(fēng)險較低的核實性談話，可以安排在會議室、辦公室等相對寬松的場所進(jìn)行，也可以根據(jù)談話對象意愿，選擇合適場所。
第十四條 嚴(yán)格談話審批。審查調(diào)查（核查）組要根據(jù)“一次（談話）一方案、一次（談話）一報批”的原則開展“走讀式”談話，規(guī)范填寫《“走讀式”談話審批表》，嚴(yán)格按照《山西省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用辦法》等有關(guān)規(guī)定程序報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。
第十五條 嚴(yán)控談話次數(shù)。審查調(diào)查（核查）組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制與同一對象的談話次數(shù)，最大限度降低風(fēng)險隱患。除宣布立案和處分決定談話、違紀(jì)違法事實材料見面談話、審理談話外，同一案件與同一對象進(jìn)行3次（含）以上“走讀式”談話的，審批權(quán)限應(yīng)當(dāng)比原審批層級提高一級（原審批權(quán)限為集團(tuán)紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)的除外），原由集團(tuán)紀(jì)委分管領(lǐng)導(dǎo)審批的須報集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦）主要領(lǐng)導(dǎo)審批。
第十六條 落實安全首課。審查調(diào)查（核查）組成立后、開展談話工作前應(yīng)將安全教育作為首課，組織全組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于進(jìn)一步做好“走讀式”談話安全工作的意見》《關(guān)于切實加強(qiáng)審查調(diào)查安全工作的意見》《關(guān)于進(jìn)一步做好辦案安全工作的通知》等制度規(guī)定，開展安全事故事件警示教育，特別要向紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)外借調(diào)人員講授審查調(diào)查工作的政治屬性、工作規(guī)范和紀(jì)律要求，組織全體成員簽訂《安全責(zé)任書》。開案后10日內(nèi)，審查調(diào)查（核查）組要制作《落實安全首課制度反饋函》，經(jīng)組長、案件承辦部門主要負(fù)責(zé)人簽字后向信訪案管室報備。
第十七條 做好談話通知。談話可以委托談話對象所在單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者黨組織負(fù)責(zé)人通知，也可由談話人員直接通知。通知前要提前擬定通知口徑，注意方式方法，一般不提前告知談話內(nèi)容。首次談話一般當(dāng)天或者提前一天通知。談話對象有實際困難需改變談話時間的，應(yīng)盡可能照顧。通知證人的，可告知其證人身份，請其配合作證、談完即回，打消顧慮。談話對象不配合的，要及時報告，研究對策，穩(wěn)妥應(yīng)對。
談話對象主動到集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦）說明情況的，按照處理檢舉控告和主動投案有關(guān)規(guī)定辦理。
第十八條 明確接送人員。要根據(jù)需要合理確定接送人員，談話對象為中共黨員、監(jiān)察對象的，應(yīng)當(dāng)由談話對象所在黨組織（單位）或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)安排專人接送，也可根據(jù)談話對象意愿由其親屬接送。不得安排與案件有利害關(guān)系、與談話對象有個人矛盾或者明顯會加大對象心理壓力的人員承擔(dān)對象接送任務(wù)。與同一對象多次談話的，接送人員應(yīng)相對固定。審查調(diào)查（核查）組應(yīng)當(dāng)對談話對象所在單位選派的接送人員（含司機(jī)）進(jìn)行“兩不許一報告”的接送告知，即在接送過程中不許討論案情、不許打聽談話內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)談話對象異常舉動應(yīng)當(dāng)及時向?qū)彶檎{(diào)查（核查）組報告。對非中共黨員、非監(jiān)察對象談話，或者存在其他特殊情況的，審查調(diào)查（核查）組應(yīng)當(dāng)綜合考慮案情、安全風(fēng)險等因素確定接送人員和方式，經(jīng)案件承辦部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實施，并認(rèn)真做好記錄。
第十九條 嚴(yán)格場所和物品檢查。談話前，談話人員應(yīng)協(xié)同談話場所管理人員對談話室進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的安全檢查，消除安全隱患。談話對象到達(dá)談話場所后，談話人員或安全輔助工作人員應(yīng)當(dāng)對談話對象進(jìn)行安全檢查，談話對象隨身攜帶的物品不得帶入談話室，在談話場所臨時妥善保管。嚴(yán)禁談話人員和安全輔助工作人員未經(jīng)允許將手機(jī)、智能穿戴設(shè)備、鐵質(zhì)或玻璃水杯、水壺等存在安全隱患的物品帶入談話室，確因工作需要帶入手機(jī)的，應(yīng)當(dāng)報集團(tuán)紀(jì)委分管領(lǐng)導(dǎo)審批。談話對象書寫應(yīng)使用專用安全筆。
第二十條 嚴(yán)格身體檢查。談話前，首先要了解談話對象的身體狀況，并視情況安排醫(yī)護(hù)人員對其進(jìn)行身體檢查，測量血壓、心率，詢問既往病史，做好檢查記錄。
第三章 談話中的安全管控
第二十一條 落實領(lǐng)導(dǎo)首談制度。分管審查調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門主要負(fù)責(zé)人要高度重視“走讀式”談話的組織和部署，靠前指揮、跟進(jìn)指導(dǎo)，強(qiáng)化現(xiàn)場把控。與審查調(diào)查主要對象（核查對象）的第一場談話原則上由分管承辦部門的領(lǐng)導(dǎo)首談，具體分為三種情況掌握：集團(tuán)黨委管理的正職及以上領(lǐng)導(dǎo)干部，由分管副書記首談；其他人員，由承辦部門主要負(fù)責(zé)人首談。與關(guān)鍵涉案人員的第一場談話，由審查調(diào)查組組長首談。特殊情況下，可根據(jù)工作方案確定的談話政策和策略，由分管領(lǐng)導(dǎo)靈活選擇談話的場次和時機(jī)。領(lǐng)導(dǎo)首談要有針對性開展思想、政治、政策、紀(jì)律等方面教育，促使談話對象端正態(tài)度、如實向組織交代問題。
與集團(tuán)黨委管理干部的談話，或談話前安全風(fēng)險評估為中、高等級的，案件承辦部門主要負(fù)責(zé)人原則上要親自談，或現(xiàn)場指揮把控。
第二十二條 權(quán)利義務(wù)告知。首次談話前，談話人員應(yīng)當(dāng)向談話對象出具《談話/詢問通知書》，出示或宣讀《被核查人/被調(diào)查人/證人權(quán)利義務(wù)告知書》，讓其在通知書、權(quán)利義務(wù)告知書上簽名、捺指印。
第二十三條 做好思想工作。談話人員應(yīng)當(dāng)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)思想政治工作優(yōu)勢，講明黨的政策和國家法律規(guī)定，通過耐心細(xì)致的思想工作，促使談話對象打消思想顧慮，轉(zhuǎn)變態(tài)度，相信組織，化解抵觸情緒與僥幸心理。要根據(jù)談話目的，營造寬嚴(yán)有度的談話氛圍，不得刻意營造緊張的談話氣氛，不得以威脅、引誘、欺騙及其他非法方式收集證據(jù)，不得以采取留置措施、對家屬進(jìn)行調(diào)查等恐嚇脅迫談話對象。要恰當(dāng)把握談話力度和節(jié)奏，對涉及多個問題的，一般從易到難、由淺入深，逐個解決，不得急于求成、過度施壓。要尊重談話對象人格，平等相待，不得居高臨下、盛氣凌人，不得口大氣粗、頤指氣使。嚴(yán)禁使用違反黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律的手段，嚴(yán)禁逼供、誘供、侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰。
第二十四條 及時調(diào)整措施。談話開場首先要了解核實談話對象的基本情況，尤其是性格特點、家庭關(guān)系等，發(fā)現(xiàn)與事前研判不一致或者存在尚未掌握的重大風(fēng)險隱患的，談話人員要高度重視，及時報告。談話過程中，遇到案情發(fā)生重大變化、談話對象交代問題涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪、繼續(xù)開展談話安全風(fēng)險較大的，談話人員要向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告，經(jīng)研判需采取留置措施的，要依法果斷報批留置。
第二十五條 消除思想顧慮。談話對象交代問題后，要積極研判和把握其心態(tài)，掌握其顧慮什么、害怕什么、希望什么，對癥下藥，有效釋放壓力解開心結(jié)，不得讓談話對象帶著風(fēng)險隱患離開。針對談話對象畏情心理，要給予關(guān)心和保護(hù)，承諾并切實把影響降到最小范圍。針對畏紀(jì)畏罪心理，要講清黨的政策、“懲前毖后、治病救人”方針、“四種形態(tài)”運用，促使其真心悔過、心服口服，相信組織、依靠組織。針對談話對象關(guān)注案件處置預(yù)期、涉案財物收繳等問題，要及時回應(yīng)，符合政策的，當(dāng)場給予明確答復(fù)；超出談話方案范圍的，請示后予以解答；不符合政策的做好解釋說明。針對涉案人員、證人說明他人違紀(jì)違法問題后產(chǎn)生不安和“愧疚”，不希望擴(kuò)大知情面、擔(dān)心被打擊報復(fù)等心理，要及時引導(dǎo)，肯定其作證行為，承諾為其保密。
第二十六條 做好心理疏導(dǎo)。談話結(jié)束前，談話人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)談話內(nèi)容、談話對象情緒變化對其進(jìn)行心理疏導(dǎo)，減輕其思想壓力，防止出現(xiàn)極端行為。進(jìn)行心理疏導(dǎo)的情況應(yīng)在筆錄中予以記錄。談話結(jié)束前，談話人員應(yīng)將談話有關(guān)情況簡要報告辦案部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給予指導(dǎo)，必要時應(yīng)與談話對象見面交談，做好思想疏導(dǎo)，讓其感受到組織重視和關(guān)心，看到希望和出路。經(jīng)研判談話對象顧慮得到初步消除后再讓其離開。
第二十七條 穩(wěn)妥處置風(fēng)險隱患。談話中，談話人員應(yīng)密切關(guān)注談話對象的身體狀況及情緒變化，不得從事與談話工作無關(guān)的其他事項。談話人員確需離開談話室時，應(yīng)安排安全輔助工作人員在談話室看護(hù)，確保談話對象始終在2名以上談話人員或安全輔助工作人員可控范圍之內(nèi)，嚴(yán)禁出現(xiàn)單人談話的情況。
要善于從談話對象的言行、面部微表情、肢體語言中，及時捕捉其心理變化，有針對性調(diào)整談話策略。對出現(xiàn)情緒過于緊張激動、言行異常等情況的，要及時幫其緩解壓力。對呼吸、面色、血壓等出現(xiàn)異常癥狀的，要中止談話，安排駐點醫(yī)護(hù)人員診治，待恢復(fù)正常后再繼續(xù)談話，現(xiàn)場治療未好轉(zhuǎn)的要立即送往醫(yī)院。
第二十八條 控制談話時間。嚴(yán)格遵守談話時限規(guī)定，單次談話不得超過10小時（不包括談話對象飲食和必要的體息時間），夜間談話不得超過22時，切實降低深夜返程風(fēng)險。嚴(yán)禁滯留“走讀式”談話對象過夜。
第二十九條 確保用餐和如廁安全。談話對象需要用餐的，審查調(diào)查（核查）組應(yīng)當(dāng)聯(lián)系談話場所單位餐廳提供，由安全輔助工作人員負(fù)責(zé)送餐。用餐時，談話對象不得離開談話室，由安全輔助工作人員看護(hù)。嚴(yán)禁談話對象食用自帶或者親友送來的食品，談話對象用餐要使用安全餐具。
談話對象如廁時要由談話人員或安全輔助工作人員陪同。談話室內(nèi)無敞開式衛(wèi)生間的，公共衛(wèi)生間門鎖要經(jīng)安全處理，防止從里面上鎖。
第三十條 重要的談話、詢問應(yīng)當(dāng)全程同步錄音錄像，錄音錄像資料應(yīng)長期留存?zhèn)洳椤Ｈ啼浺翡浵?，?yīng)當(dāng)?shù)绞屑o(jì)委監(jiān)委或其他紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)具備錄音錄像的場所按規(guī)定進(jìn)行。同錄光盤（含制作談話/詢問筆錄時的同錄光盤和談話/詢問但未形成筆錄時的同錄光盤），應(yīng)當(dāng)一式兩份，一份移交綜合辦公室歸檔，一份移交信訪案管室留存?zhèn)洳?。同錄光盤應(yīng)當(dāng)規(guī)范著錄、密封歸檔，案件承辦部門在同錄光盤密封前，應(yīng)當(dāng)檢查同錄光盤是否有重復(fù)、損壞等情況。
第三十一條 審慎安排談話對象自書材料。談話筆錄能夠滿足審查調(diào)查證據(jù)要求的，一般不再安排談話對象自書材料。談話對象主動提出自書材料或者確需安排其自書材料的，要先談話且談通后再安排自書材料。自書材料原則上應(yīng)現(xiàn)場完成，確需回去后書寫的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
談話結(jié)束后，談話對象又主動提交自書材料的，談話人員一般只接收材料，對其態(tài)度給予肯定和鼓勵，一般不再開展談話。
第四章 談話后的安全管控
第三十二條 嚴(yán)格保密要求。談話人員應(yīng)當(dāng)對談話對象和談話內(nèi)容嚴(yán)格保密，同時要求談話對象對本人接受談話和談話內(nèi)容嚴(yán)格保密。
第三十三條 做好安全交接。談話結(jié)束后，按照“誰送誰接”的原則，與接送人員嚴(yán)格履行“手遞手”交接程序，規(guī)范填寫《陪送交接單》。談話對象主動提出自行往返或者談話人員認(rèn)為談話對象自行往返更為適宜的，經(jīng)案件承辦部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可同意其自行往返，在《陪送交接單》上注明并由其簽名確認(rèn)。
第三十四條 做好談后風(fēng)險評估。談話結(jié)束后，談話人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)談話對象認(rèn)識和態(tài)度、交代問題程度、有無思想負(fù)擔(dān)等情況，對談話對象安全風(fēng)險進(jìn)行評估，填寫《談話后安全風(fēng)險評估表》。
第三十五條 多方協(xié)作做好穩(wěn)控。承辦部門要加強(qiáng)與談話對象所在單位黨組織的協(xié)作配合，必要時向其所在單位黨組織負(fù)責(zé)人以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簡要通報情況，請其幫助做好思想穩(wěn)定工作；根據(jù)需要與家屬進(jìn)行溝通，告知注意事項，請其關(guān)心關(guān)愛談話對象。
第三十六條 適時適度落實回訪。談話結(jié)束后一周內(nèi)是安全風(fēng)險高發(fā)期，談話人員要適時適度做好回訪工作?；卦L以傳達(dá)組織關(guān)心、溝通情況為主，可由談話人員當(dāng)面或者打電話等方式進(jìn)行，防止人為擴(kuò)大知情面，避免機(jī)械回訪增加畏懼畏情心理。談話對象主動聯(lián)系的，談話人員要及時解答疑惑，做好心理疏導(dǎo)，穩(wěn)定心理預(yù)期，同時按規(guī)定程序報告。開展回訪工作，應(yīng)填寫《談話對象回訪情況登記表》，由回訪人簽字，并報審查調(diào)查（核查）組組長審核。
第五章 監(jiān)督檢查和責(zé)任追究
第三十七條 落實辦案安全主體責(zé)任。集團(tuán)紀(jì)委分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)切實擔(dān)負(fù)起辦案安全重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格審批談話方案和安全預(yù)案，認(rèn)真組織開展首談，參與重要、關(guān)鍵場次談話，及時給予審查調(diào)查（核查）組答復(fù)指導(dǎo)，強(qiáng)化對談話一線的把控領(lǐng)導(dǎo)，每季度至少抽查一次“走讀式”談話。
案件承辦部門主要負(fù)責(zé)人、審查調(diào)查（核查）組組長應(yīng)當(dāng)組織全組人員開展安全首課、簽署安全責(zé)任書，對談話方案、安全預(yù)案內(nèi)容逐條盯緊、跟蹤落實，靠前指揮、跟進(jìn)指導(dǎo)，加強(qiáng)對每一場談話的把控、指導(dǎo)、監(jiān)督，每月至少抽查一次“走讀式”談話。談話人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行談話方案，全面、完整、準(zhǔn)確按照組織授權(quán)開展談話，遇到新情況新問題要及時請示報告并規(guī)范處置。
第三十八條 做好場所管理。信訪案管室要加強(qiáng)談話場所的安全管理，定期檢查場所設(shè)施設(shè)備，及時通知醫(yī)護(hù)人員到位，做好協(xié)調(diào)保障工作，加強(qiáng)對談話區(qū)域的巡檢及談話過程的實時管控，發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)及時提醒糾正，必要時向信訪案管室負(fù)責(zé)人報告。
第三十九條 加強(qiáng)案管監(jiān)督檢查。信訪案管室要認(rèn)真履行辦案安全監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)“走讀式”談話安全監(jiān)管工作，督促案件承辦部門認(rèn)真落實辦案安全主體責(zé)任。要通過核查文書，審核“走讀式”談活方案、安全預(yù)案以及審批手續(xù)；要通過現(xiàn)場檢查，對談話場所日常運行保障、醫(yī)療保障等情況進(jìn)行監(jiān)督；對談話人員遵守談話紀(jì)律、執(zhí)行談話方案情況進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)存在安全風(fēng)險隱患或者違規(guī)行為的，輕微問題及時口頭提醒，較為嚴(yán)重的下發(fā)書面通報并及時督促整改，涉嫌違紀(jì)違法的，根據(jù)管理權(quán)限移交有關(guān)部門處理。
第四十條 安全事件處置。發(fā)生“走讀式”談話安全事件后，必須在24小時內(nèi)逐級上報至中央紀(jì)委國家監(jiān)委案件監(jiān)督管理室，不得拖延或隱瞞不報。發(fā)生談話安全事件后，集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦）要積極穩(wěn)妥做好家屬安撫、輿情管控等善后工作，防止發(fā)生次生問題。在深入查明情況、厘清責(zé)任、剖析原因、抓好整改的基礎(chǔ)上，做好“一事件三報告”，即事故事件基本情況報告（附案卷材料）、調(diào)查處理報告、整改情況報告，逐級上報至中央紀(jì)委國家監(jiān)委案件監(jiān)督管理室。
第四十一條 嚴(yán)肅責(zé)任追究。信訪案管室會同承擔(dān)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督職責(zé)的紀(jì)檢監(jiān)察三室嚴(yán)肅認(rèn)真開展談話安全事故事件問責(zé)追責(zé)，要實事求是查明事實真相，剖析事件原因，確保事實清楚、定性準(zhǔn)確、責(zé)任清晰，依規(guī)依紀(jì)依法處置。要精準(zhǔn)問責(zé)，既追究直接責(zé)任、也追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，既追究主體責(zé)任、也追究監(jiān)督責(zé)任。
第六章 附則
第四十二條 本規(guī)程所稱案件承辦部門，包括經(jīng)批準(zhǔn)承擔(dān)審查調(diào)查（核查）任務(wù)的紀(jì)檢監(jiān)察室、紀(jì)檢組、跨室組建的審查調(diào)查（核查）組。
第四十三條 本規(guī)程自印發(fā)之日起施行。
