蘭花集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦）紀(jì)檢協(xié)作組
關(guān)于加強(qiáng)對(duì)片區(qū)各單位“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督
的實(shí)施辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，強(qiáng)化對(duì)蘭花集團(tuán)下屬企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《山西省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作辦法》及晉城市工信局（國(guó)資委）《關(guān)于推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦）紀(jì)檢協(xié)作組（以下簡(jiǎn)稱“紀(jì)檢組”）對(duì)片區(qū)內(nèi)各所屬單位“三重一大”事項(xiàng)決策及執(zhí)行過程的監(jiān)督工作。
第三條 蘭花集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦）要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢組開展“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。
?第四條 監(jiān)督原則：
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，聚焦政治監(jiān)督；
（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)；
（三）堅(jiān)持依法依規(guī)，強(qiáng)化程序規(guī)范；
（四）堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升監(jiān)督實(shí)效。
第二章 監(jiān)督職責(zé)與權(quán)限
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?第五條? 紀(jì)檢組職責(zé)：
（一）對(duì)片區(qū)各單位“三重一大”決策制度建設(shè)和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（二）對(duì)決策程序合法性、合規(guī)性及廉政風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)行審核；
（三）對(duì)違反決策程序、規(guī)避監(jiān)督、造成國(guó)有資產(chǎn)損失等問題提出糾正意見或紀(jì)律建議；
（四）定期向集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦）報(bào)告監(jiān)督情況，并通報(bào)片區(qū)各單位黨委（黨總支、黨支部）。
?第六條? 片區(qū)各單位責(zé)任：
（一）主動(dòng)接受紀(jì)檢組監(jiān)督，按要求提供決策相關(guān)材料；
（二）對(duì)紀(jì)檢組提出的監(jiān)督意見及時(shí)整改并反饋結(jié)果；
（三）完善“三重一大”事項(xiàng)決策配套制度，落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施。
第三章 監(jiān)督內(nèi)容與重點(diǎn)
第七條 重大決策事項(xiàng)監(jiān)督：
（一）貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家路線方針政策、法律法規(guī)和上級(jí)重要決定的重大措施；
（二）黨的建設(shè)、意識(shí)形態(tài)工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部人才
隊(duì)伍建設(shè)中的重大問題；
（三）企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)方針、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和章程修
訂以及事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略事項(xiàng)；
（四）年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、年度工作報(bào)告，財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、利潤(rùn)分配和彌補(bǔ)虧損方案，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整等重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)；
（五）企業(yè)資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資本運(yùn)作、關(guān)停并轉(zhuǎn)等重
要事項(xiàng)以及對(duì)外合資合作；
（六）重大資產(chǎn)損失核銷、重大資產(chǎn)處置和繳納國(guó)有資本收
益等重大資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）管理事項(xiàng)；
（七）子（分）公司的改制、破產(chǎn)、合并、分立、解散、增加和減少注冊(cè)資本、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等重大資本運(yùn)營(yíng)管理事項(xiàng)；
（八）企業(yè)薪酬分配、福利待遇、勞動(dòng)保護(hù)、民生改善等涉及職工重大切身利益的事項(xiàng)；
（九）企業(yè)安全生產(chǎn)、維護(hù)穩(wěn)定、社會(huì)責(zé)任、法治建設(shè)、信息安全等方面的重要工作安排，及其有關(guān)事故（事件）的責(zé)任追究；
（十）屬于出資人職權(quán)范圍，由黨委會(huì)、股東（大）會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)、職工（代表）大會(huì)研究提出意見，并請(qǐng)示出資人作出決策的重大事項(xiàng)；
（十一）需要由黨委會(huì)、股東（大）會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)、職工（代表）大會(huì)研究決定的其他重要事項(xiàng)。
第八條 重要人事任免事項(xiàng)監(jiān)督：
（一）由企業(yè)直接管理的中層以上經(jīng)營(yíng)管理人員和子（分）公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任免、聘任、解聘；
（二）向控股和參股企業(yè)委派股東代表，推薦董事會(huì)監(jiān)事會(huì)成員和經(jīng)理層成員、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人；
（三）企業(yè)優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔、培養(yǎng)、推薦和使用；
（四）涉及企業(yè)中層以上經(jīng)營(yíng)管理人員和子（分）公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員的重要獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)和違規(guī)違紀(jì)違法問題的處理；
（五）其他重要人事任免。
第九條 重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)監(jiān)督：
（一）年度投資和融資計(jì)劃，對(duì)外投資項(xiàng)目，資產(chǎn)抵押、質(zhì)押、對(duì)外擔(dān)保和期權(quán)、期貨等高風(fēng)險(xiǎn)金融衍生業(yè)務(wù)；
（二）重大工程建設(shè)項(xiàng)目，重大、關(guān)鍵性技術(shù)和設(shè)備引進(jìn)，采購(gòu)大宗物資、設(shè)備和購(gòu)買服務(wù)；
（三）國(guó)（境）外投資注冊(cè)公司、重大收購(gòu)或購(gòu)買上市公司股票；
（四）境內(nèi)外合資、合作項(xiàng)目的轉(zhuǎn)讓、退出或終止；
（五）計(jì)劃外追加的投資項(xiàng)目；
（六）其他重大項(xiàng)目。
第十條 大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)監(jiān)督：
（一）年度預(yù)算內(nèi)大額度資金的調(diào)動(dòng)和使用；
（二）超預(yù)算的資金調(diào)動(dòng)和使用；
（三）較大額度的非生產(chǎn)性資金（包括培訓(xùn)、對(duì)外捐贈(zèng)、贊助、公益慈善等涉及企業(yè)社會(huì)責(zé)任，以及企地協(xié)同共建等對(duì)外關(guān)系方面的事項(xiàng)）的使用；
（四）其他大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)。
第十一條 監(jiān)督重點(diǎn)
（一）制度建設(shè)情況。紀(jì)檢組要強(qiáng)化對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策全過程監(jiān)督，督促聯(lián)系單位建立健全事前向紀(jì)檢組告知、事中邀請(qǐng)紀(jì)檢組參與、事后向紀(jì)檢組報(bào)備等制度。重點(diǎn)監(jiān)督檢查聯(lián)系單位是否建立完善“三重一大”決策制度，相關(guān)制度是否嚴(yán)格貫徹集團(tuán)黨委的方針政策和決策部署，是否符合實(shí)際、嚴(yán)密實(shí)用可操作。
（二）制度落實(shí)情況。重點(diǎn)監(jiān)督檢查聯(lián)系單位“三重一大” 制度執(zhí)行的事項(xiàng)是否清楚、依據(jù)是否充分、處理是否恰當(dāng)、手續(xù)是否完備、程序是否合規(guī)，是否存在做選擇、打折扣、搞變通的情況。
（三）履職盡責(zé)情況。重點(diǎn)監(jiān)督檢查片區(qū)各單位和相關(guān)人員是否嚴(yán)格遵守“三重一大”事項(xiàng)相關(guān)制度規(guī)定，是否存在違紀(jì)違法行為。發(fā)現(xiàn)片區(qū)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員重要問題、重要事項(xiàng)要及時(shí)向集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦）報(bào)告。
第四章 監(jiān)督方式和程序
第十二條 紀(jì)檢組要建立健全“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督工作機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防與懲治相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)督查相結(jié)合，紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、群眾監(jiān)督等相結(jié)合，將監(jiān)督貫穿于“三重一大”事項(xiàng)全過程。
第十三條 監(jiān)督方式包括：
（一）參加會(huì)議。參加或者列席片區(qū)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議等重要會(huì)議，了解“三重一大”決策制度執(zhí)行情況。
（二）談心談話。同黨員、干部和群眾廣泛談心談話，聽取對(duì)監(jiān)督對(duì)象的反映，發(fā)現(xiàn)監(jiān)督對(duì)象存在苗頭性、傾向性問題的，進(jìn)行談話提醒、批評(píng)教育。
（三）查閱資料。按照規(guī)定檢查 、復(fù)制片區(qū)各單位有關(guān)文件、資料、數(shù)據(jù)等材料，了解核實(shí)有關(guān)情況。
（四）溝通情況。加強(qiáng)與片區(qū)各單位辦公室和組織人事、招投標(biāo)、供應(yīng)采購(gòu)、產(chǎn)品銷售、財(cái)務(wù)審計(jì)等部門的溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。
（五）實(shí)地調(diào)查。開展調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)核查，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)聯(lián)系單位存在的突出間題。
（六）其他開展日常監(jiān)督的方式。
?第十四條?? 事前報(bào)備：
片區(qū)各單位應(yīng)在“三重一大”事項(xiàng)上會(huì)前3個(gè)工作日，向紀(jì)檢組提交議題清單、決策依據(jù)等資料。
?第十五條? 事中列席：
（一）紀(jì)檢組可派員列席片區(qū)各單位黨委（黨總支、黨支部）會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)等決策會(huì)議；
（二）對(duì)決策程序不合規(guī)、材料不完整等問題，當(dāng)場(chǎng)提出暫緩或糾正建議。
?第十六條? 事后檢查：
（一）通過專項(xiàng)檢查、臺(tái)賬抽查、個(gè)別談話等方式核查決策執(zhí)行情況；
（二）對(duì)涉及資金量大、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的項(xiàng)目開展“回頭看”跟蹤監(jiān)督。
?第五章 問題處置與問責(zé)
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?第十七條? 對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的一般性問題，紀(jì)檢組以集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦）的名義向責(zé)任單位下發(fā)《監(jiān)督建議書》，限期整改。
?第十八條? 對(duì)不經(jīng)集體討論研究，以文件傳閱、口頭通知、個(gè)別征求意見等方式代替集體決策；集體決策后，不接規(guī)定程序運(yùn)作，個(gè)人或少數(shù)人擅自改變集體決策；集體決策執(zhí)行不力或執(zhí)行錯(cuò)誤造成嚴(yán)重?fù)p失；參會(huì)人員違反紀(jì)律擅自泄露涉密集體決策事項(xiàng)；弄虛作假造成集體決策失誤等情形，按以下方式處理：
（一）由集團(tuán)黨委或紀(jì)委（監(jiān)察專員辦）主要負(fù)責(zé)人約談相關(guān)責(zé)任人并通報(bào)批評(píng)；
（二）涉嫌違紀(jì)違法的，按規(guī)定追究黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任；
（三）涉嫌職務(wù)犯罪的，按規(guī)定移送晉城市監(jiān)委處置。
?第十九條? 將“三重一大”監(jiān)督結(jié)果納入片區(qū)各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。
第二十條 異議處理：
對(duì)監(jiān)督意見存在異議的，相關(guān)單位可于收到《監(jiān)督建議書》之日起5個(gè)工作日內(nèi)向集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦）申請(qǐng)復(fù)核。
?第六章 附 則
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?第二十一條? 本辦法由集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦）負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。
